獨家評論

　　從26個“全面”看海南抓生態(tài)文明的力度

    南海網(wǎng)關(guān)注“海南省關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定”系列網(wǎng)論三

　　作者：滄海一聲笑

　　全面，顧名思義就是要一抓到底、不留死角。據(jù)統(tǒng)計，《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定》中“全面”一詞出現(xiàn)27次，除去“四個全面”等專有名詞外，用以表示工作之完整、周密、詳盡的還有26處;如果再加上相類似表述“全覆蓋”5處、“所有”4處，甚至多達35處;從中可見省委抓生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大。

　　全面，意味著鮮明的問題意識。

　　比如，針對海南生態(tài)環(huán)境的工程性保護滯后的問題，《決定》提出“加快補齊短板，實施現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)全覆蓋工程。”針對群眾投訴最多的空氣污染問題，海南雖然極少大型工礦企業(yè)，但生活性排放問題不少，特別是?？?、三亞等城市，汽車尾氣成最大的空氣污染源，改變能源結(jié)構(gòu)、控制車輛排放刻不容緩，因此《決定》要求“實施新能源汽車推廣計劃，逐步實現(xiàn)公交車、出租車、公務(wù)用車、景區(qū)用車新能源汽車全覆蓋”“氣網(wǎng)實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)全覆蓋”“全面推進城鎮(zhèn)燃氣工程，全面推廣農(nóng)村用氣”。針對城鄉(xiāng)垃圾、污水處理難題和設(shè)施興建“鄰避效應(yīng)”，《決定》硬性規(guī)定“實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理、生活垃圾和醫(yī)療廢棄物無害化處理全覆蓋”，同時發(fā)現(xiàn)前些年一刀切“禁塑令”效果并不好，《決定》堅持源頭管控，作出更有針對性、可操作性的規(guī)定“全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具”。針對熱帶農(nóng)業(yè)的安全和品牌建設(shè)難題，《決定》要求“建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程質(zhì)量追溯體系，全面減施化肥，強制施用低毒低殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)”，往后“菜農(nóng)不吃自己賣的菜”“毒西瓜”“毒香蕉”等流言將逐漸失去市場。

　　全面，意味著突出的改革意識。

　　生態(tài)文明不意味著機械地、被動地抓落實，它既是保護出來的，更是充分利用改革思維、調(diào)動積極因素、齊心合力建設(shè)出來的。比如，針對各市縣發(fā)展工業(yè)村村點火、戶戶冒煙，有的市縣工業(yè)園區(qū)每平方公里效益甚至不足1億元，不但無法形成產(chǎn)業(yè)聚集，而且還存在環(huán)境隱患等問題，《決定》提出“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)六類24個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施‘飛地’政策，原則上所有工業(yè)項目須依規(guī)劃進入園區(qū)?！睘檎{(diào)動市縣、鎮(zhèn)、村等干部群眾積極性，盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成生態(tài)優(yōu)美、生活現(xiàn)代、社會文明的人居環(huán)境，《決定》要求“全面開展‘生態(tài)修復(fù)、城市修補’工程”“全面開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建”，“雙修”“雙創(chuàng)”改革經(jīng)驗正式從三亞、?？谙蛉⊥茝V;短期任務(wù)上要求城市“用5年左右時間，爭取全省所有市縣達到國家或省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、文明城市、衛(wèi)生(健康)城市標(biāo)準(zhǔn)”，要求農(nóng)村“實現(xiàn)文明生態(tài)村全覆蓋”;長期任務(wù)上要求“力爭到‘十四五’末全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

　　全面，意味著強烈的責(zé)任意識。

　　細化責(zé)任、層層壓實，才能確保一抓到底。針對水體恢復(fù)與保護的問題，《決定》要求，“在每條河流(湖庫)全面實行河長制”，并根據(jù)海南作為陸域小省、海洋大省、海岸線長達1823公里的實際，舉一反三、創(chuàng)新提出“全面推行‘灣長制’”。在決策機制上，要求“全面建立黨委政府決策的生態(tài)文明審查機制”。如果決策和監(jiān)管失誤，要加大追責(zé)問責(zé)力度。省委書記劉賜貴強調(diào)：“實現(xiàn)環(huán)保督察全省覆蓋、破壞生態(tài)環(huán)境的追責(zé)對象全覆蓋，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部終身追責(zé)，對作為‘守門人’的監(jiān)管部門和人員該發(fā)現(xiàn)問題而沒發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后不作為甚至徇私舞弊亂作為的要從嚴問責(zé)，讓各級干部時刻牢記自己該做什么、不該做什么。”這意味，在追責(zé)問題上，實現(xiàn)了地區(qū)全覆蓋、人頭全覆蓋、干部生命周期全覆蓋，制度之網(wǎng)越織越密，再無漏網(wǎng)之虞，失責(zé)必究、追責(zé)必嚴將成為一種新常態(tài)。

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