海南社會(huì)

　　壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代

　　慶祝改革開(kāi)放四十周年大型系列特刊 洋浦·發(fā)展歷程

　　洋浦工業(yè)總產(chǎn)值約占全省三分之一，外貿(mào)進(jìn)出口總值約占全省一半

　　綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)

　　近年來(lái)，洋浦開(kāi)展環(huán)境整治和市容改造，效果顯著。圖為洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新貌。海南日?qǐng)?bào)記者陳元才攝

　　-海南日?qǐng)?bào)記者林曉君 通訊員關(guān)瑩

　　驅(qū)車(chē)行駛在雄偉的洋浦大橋，打開(kāi)車(chē)窗，憑海臨風(fēng)，極目望去，港口、工廠、油庫(kù)、管道、吊機(jī)，氣勢(shì)恢宏、整齊劃一充滿工業(yè)美感的構(gòu)圖仿佛在告訴人們，這里是海南新型工業(yè)發(fā)展的希望所在。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值740億元，約占全省三分之一;港口吞吐量4278萬(wàn)噸，約占全省四分之一;外貿(mào)進(jìn)出口總值389億元，約占全省二分之一。

　　今天，洋浦這塊面積不足全省千分之四的神奇土地，成為了海南工業(yè)發(fā)展和外貿(mào)增長(zhǎng)當(dāng)之無(wú)愧的龍頭。

　　昨天曲折的建設(shè)史

　　洋浦半島位于我省西北部，面朝北部灣，三面環(huán)海。其自然稟賦最大的優(yōu)勢(shì)，深水近岸、避風(fēng)少淤，能夠建設(shè)大型港口。1987年10月，海南建省籌備組相關(guān)人員考察洋浦，設(shè)想在洋浦設(shè)立特別關(guān)稅區(qū)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，逐步在全島推開(kāi)，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)快速發(fā)展。

　　1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，剛剛成立不久的海南省委、省政府謀劃海南發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，希望以洋浦開(kāi)發(fā)作為特區(qū)建設(shè)的首要突破口。至此，洋浦開(kāi)發(fā)成為建省之初海南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的頭號(hào)工程。

　　洋浦開(kāi)發(fā)，首先面臨資金問(wèn)題。光“七通一平”就需要100多億元之巨，而海南1988年全年財(cái)政收入不過(guò)4.2億元，國(guó)家一年給予海南的低息貸款僅有2億元。吸引外資勢(shì)在必行。

　　吸引外資這條路，直接催生了后來(lái)的“洋浦模式”——將洋浦30平方公里土地的使用權(quán)一次性有償出讓給香港熊谷組，由外商投資興建開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，并按照有關(guān)政策引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。

　　“洋浦模式”在中國(guó)改革開(kāi)放史上曾引發(fā)過(guò)一場(chǎng)“洋浦風(fēng)波”。1989年3月，五位全國(guó)政協(xié)委員在全國(guó)政協(xié)七屆二次會(huì)議上，對(duì)海南向外商有償出讓30平方公里土地提出質(zhì)疑。

　　“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說(shuō)清楚。手續(xù)要迅速周全。”1989年4月28日，鄧小平在審閱海南省委上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于海南省設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的匯報(bào)》后做出批示，“洋浦風(fēng)波”方告平息。

　　1991年1月，洋浦港一期全部建成;同年10月，洋浦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)始上報(bào);12月，洋浦港通過(guò)國(guó)務(wù)院口岸驗(yàn)收組驗(yàn)收，正式對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放。

　　1992年，省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局，代表省政府對(duì)洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)及臨近劃定所屬海域依法行使行政管理權(quán)。

　　1993年，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局正式掛牌成立，率先實(shí)行主辦制、扁平化和規(guī)范化管理，率先面向全國(guó)高薪招聘公務(wù)員，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式先河。

　　改革是一個(gè)不斷探索和修正的過(guò)程。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南控股對(duì)洋浦的開(kāi)發(fā)主體實(shí)施了兩次重組，于2007年實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

　　將土地出讓給外商成片開(kāi)發(fā)，洋浦是全國(guó)第一個(gè)吃螃蟹的地方。從誕生第一天起洋浦就頂著開(kāi)放的帽子，扛著開(kāi)放的使命，歷經(jīng)艱苦磨難、初心不改，緩慢回升，干到今天，形成了一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)。回顧洋浦開(kāi)發(fā)建設(shè)25年來(lái)取得的成績(jī)，我們有理由相信，黨中央國(guó)務(wù)院推動(dòng)洋浦的開(kāi)發(fā)開(kāi)放是完全正確的。

　　今日新型工業(yè)的龍頭

　　如洗的碧空下，高度超過(guò)90米的塔吊正在緊張作業(yè)，經(jīng)過(guò)奮戰(zhàn)，今年8月，中國(guó)石化海南煉油化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海南煉化”)第二套芳烴項(xiàng)目抽余液塔順利完成吊裝。

　　由公司投資35.4億元的第二套芳烴裝置及配套工程正穩(wěn)步施工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年6月份投料試生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，海南煉化將擁有約200萬(wàn)噸/年的對(duì)二甲苯生產(chǎn)能力，成為中國(guó)石化最大的芳烴生產(chǎn)基地，可進(jìn)一步滿足下游產(chǎn)業(yè)鏈的需求。

　　這是洋浦海洋油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展探索，洋浦從30平方公里的開(kāi)放港口起步發(fā)展，堅(jiān)持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的發(fā)展方向，推動(dòng)新型特色工業(yè)成長(zhǎng)壯大，以保稅港區(qū)為核心的區(qū)域樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲(chǔ)備基地和海南新型工業(yè)的龍頭地位基本形成。

　　洋浦工委副書(shū)記、管委會(huì)主任張磊透露：“今后，洋浦將重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益?！?/p>

　　為了順應(yīng)新變革、謀求新發(fā)展、扛起新?lián)?dāng)，今年初，洋浦提出打造“三中心兩基地”，即面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心、國(guó)際能源交易中心、大宗商品交易中心、臨港海洋產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　中石化(香港)205萬(wàn)方成品油保稅庫(kù)、國(guó)投孚寶132萬(wàn)方商業(yè)油品儲(chǔ)運(yùn)等5個(gè)油氣儲(chǔ)備項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，儲(chǔ)備能力超千萬(wàn)方……通過(guò)油儲(chǔ)貿(mào)易一體化，洋浦大宗商品貿(mào)易在快速增長(zhǎng)。

　　如今，洋浦已擁有38個(gè)碼頭泊位，其中30萬(wàn)噸級(jí)原油泊位2個(gè)、全省最大等級(jí)的10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位2個(gè)，港口貨物吞吐能力達(dá)8700萬(wàn)噸，另有9個(gè)貨運(yùn)碼頭泊位在建。

　　2017年，洋浦開(kāi)通集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線5條(內(nèi)外貿(mào)航線總數(shù)達(dá)到14條)，集裝箱年吞吐量45萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)80.4%，港航物流產(chǎn)業(yè)初具雛形。

　　2016年9月開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的洋浦國(guó)際能源交易中心已有各類交易商157家，實(shí)現(xiàn)交易額300億元，國(guó)際能源交易業(yè)已成為洋浦發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　千萬(wàn)噸煉油、210萬(wàn)噸PTA、150萬(wàn)噸PET等項(xiàng)目，讓洋浦油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，2017年海洋油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元，同比增長(zhǎng)7.5%，工業(yè)增加值101億元。

　　未來(lái)保護(hù)與發(fā)展并重

　　“工業(yè)尾氣經(jīng)過(guò)四段提純后，變成高純度的氫氣。尾氣中的二氧化碳再經(jīng)過(guò)壓縮和提純，成為食品級(jí)液體二氧化碳?！睋?jù)海南凱美特氣體有限公司負(fù)責(zé)人陳志勇介紹，自去年開(kāi)始，海南煉化將產(chǎn)生的工業(yè)尾氣輸送給該公司作為制氫用的原料氣，不但能將工業(yè)尾氣“變廢為寶”，還能帶來(lái)了可觀的高附加值產(chǎn)品。

　　據(jù)陳志勇估算，凱美特一年能生產(chǎn)的3萬(wàn)噸食品級(jí)二氧化碳，幾乎相當(dāng)于6360平方公里土地上成年樹(shù)木一年吸收二氧化碳的總量，綠色工業(yè)效能凸顯。

　　近年來(lái)，洋浦堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，引導(dǎo)和幫助企業(yè)升級(jí)改造設(shè)備，優(yōu)化物料加工方式，降成本、增效能，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，并榮膺全國(guó)2017年首批綠色園區(qū)。

　　據(jù)張磊介紹，在新型工業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，洋浦始終注重發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)守安全底線和環(huán)保紅線，堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入高門(mén)檻、安全環(huán)保高投入、監(jiān)管監(jiān)測(cè)高標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，常年空氣優(yōu)良率96%以上，近岸海域海水水質(zhì)符合國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)，除了獲評(píng)國(guó)家綠色園區(qū)，洋浦還被評(píng)為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　近5年，洋浦無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故和環(huán)境事件發(fā)生，應(yīng)急管理連續(xù)五年全省考核為優(yōu)秀，安全生產(chǎn)2017年被評(píng)為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”先進(jìn)單位。

　　此外，洋浦積極協(xié)調(diào)企業(yè)加大技術(shù)資金投入，實(shí)施循環(huán)化改造，近5年，開(kāi)發(fā)區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放指標(biāo)下降20%、48%、11%、19%，低于總量控制指標(biāo)。空氣質(zhì)量始終保持優(yōu)良水平，近岸海域海水水質(zhì)符合國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)，地表水地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。

　　展望未來(lái)，洋浦將全力保證空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在98%以上，以近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%作為打造綠色園區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，力爭(zhēng)企業(yè)環(huán)保能耗水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，并將不斷提高畝均效益、降低單位GDP能耗。全面提升安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　(本報(bào)洋浦12月25日電)

　　數(shù)讀洋浦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值

　　2017年

　　工業(yè)總產(chǎn)值740億元

　　約占全省三分之一

　　港口吞吐量4278萬(wàn)噸

　　約占全省四分之一

　　外貿(mào)進(jìn)出口總值389億元

　　約占全省二分之一

　　碼頭泊位

　　擁有38個(gè)碼頭泊位，其中30萬(wàn)噸級(jí)原油泊位2個(gè)、全省最大等級(jí)的10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位2個(gè)，港口貨物吞吐能力達(dá)8700萬(wàn)噸，另有9個(gè)貨運(yùn)碼頭泊位在建

　　物流

　　開(kāi)通集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線5條(內(nèi)外貿(mào)航線總數(shù)達(dá)到14條)，集裝箱年吞吐量45萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)80.4%，港航物流產(chǎn)業(yè)初具雛形

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