海南時政

　　9月10日下午，海南省“壯麗70年 奮斗新時代”系列主題新聞發(fā)布會的第一場發(fā)布會在省新聞辦發(fā)布廳舉辦。發(fā)布會上，海南省發(fā)展和改革委員會主任符宣朝對外介紹新中國成立70年來，特別是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30多年來全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就。

　　瓊州大地滄桑巨變

　　南海明珠譜寫新篇

　　新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民群眾創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的奇跡。在這一偉大歷史進程中，海南實現(xiàn)了從貧窮落后的邊陲島嶼到日益繁榮昌盛的經(jīng)濟特區(qū)的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從國防前哨到改革開放前沿和重要窗口的重大轉(zhuǎn)變。這是建國70年光輝史詩的有力實證，更是改革開放以來我國實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的生動縮影。

　　一、大變革推動大跨越，特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得重大成就

　　新中國成立后，特別是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)31年以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持下，廣大干部群眾弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了六個大跨越。

　　一是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持?jǐn)U大開放，實現(xiàn)了從比較封閉落后到對內(nèi)對外全面開放、經(jīng)濟初步繁榮的大跨越。2018年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值達到4832.1億元、地方一般公共預(yù)算收入752.7億元，31年間分別增長23.1倍和253.3倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到7853美元，邁上中等偏上收入水平。對外經(jīng)貿(mào)往來日益密切，進出口總額增長42.6倍，服務(wù)貿(mào)易成為新的增長亮點。博鰲亞洲論壇成為聯(lián)結(jié)中國和世界的重要橋梁。海南與周邊國家地區(qū)特別是“一帶一路”沿線國家的務(wù)實合作不斷拓展深化，改革開放窗口作用日益彰顯。

　　二是堅持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)更趨協(xié)調(diào)的大跨越。建省以來先后確立了“一省兩地”“兩大一高”發(fā)展戰(zhàn)略，2009年建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。進入“十三五”時期，海南堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺”，著力培育發(fā)展十二個重點產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建省前"一三二"（50:19:31）調(diào)整為2018的"三二一"（20.7:22.7:56.6），顯示出產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢。

　　三是堅持持續(xù)加大投入，實現(xiàn)了從基建嚴(yán)重不足到基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)漸趨完善的大跨越。建省31年來，全省累計完成固定資產(chǎn)投資超過3萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資超過6100億元，大幅度改善了以“五網(wǎng)”為主體的基礎(chǔ)設(shè)施水平。全球唯一的環(huán)島高鐵全線貫通，“田”字型高速公路主骨架延伸拓展，“南北東西、兩干兩支”的空港格局日益形成，“四方五港”加快建設(shè)完善和資源整合。信息基礎(chǔ)設(shè)施邁上全國中上水平，實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”建設(shè)目標(biāo)。昌江核電等重大能源項目建成投產(chǎn)，電力短缺瓶頸有效破解。紅嶺水利樞紐等大型水利工程建成運行，水資源調(diào)蓄利用能力持續(xù)增強。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到59.1%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。

　　四是堅持深化改革，實現(xiàn)了從探索建立到逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大跨越。海南作為省級行政區(qū)域，率先提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。率先在全國進行“小政府、大社會”的行政管理體制改革，實行省直管市縣體制。率先實施燃油附加費改革，實現(xiàn)“一腳油門踩到底”。率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革，“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”，受到中央肯定。新一輪農(nóng)墾改革、“放管服”改革、國資國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財稅體制改革等都取得了明顯成效。體制機制改革和制度創(chuàng)新，發(fā)揮了經(jīng)濟特區(qū)作為改革“試驗田”的重要作用，更增強了海南經(jīng)濟健康活躍發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　五是堅持生態(tài)立省和綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)從生產(chǎn)生活方式粗放、生態(tài)保護意識不強到踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)全面加強的大跨越。始終將生態(tài)環(huán)境保護擺在突出重要位置。1999年在全國率先決定建設(shè)生態(tài)省。“4·13”以來，圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，著力健全生態(tài)文明制度和體制機制，重點抓好生態(tài)環(huán)境六大專項整治，持續(xù)加大節(jié)能減排力度，加強污水垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國一流并持續(xù)鞏固提升。

　　六是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)從人民群眾基本溫飽問題尚未解決到邁向全面小康，基本公共服務(wù)提質(zhì)普惠的大跨越。經(jīng)濟發(fā)展帶動人民收入明顯提高。從建省初期1/6人口尚未溫飽，到2018年常住居民人均可支配收入達到24579元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長32.8倍和26.9倍。堅持“小財政辦大民生”，著力提升基本公共服務(wù)的水平、質(zhì)量和普惠程度。率先實行義務(wù)教育“兩免一補”、中職教育免費注冊入學(xué)，實施“一市（縣）兩校一園一院”和公立幼兒園建設(shè)工程，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險全省覆蓋。文化體育事業(yè)蓬勃興起，社會保障水平不斷提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　二、新征程肩負(fù)新使命，全面深化改革開放譜寫新篇

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，賦予了海南推進全面深化改革開放的重大歷史使命，海南迎來了前所未有的歷史機遇。一年多以來，全省上下團結(jié)一心、斗志昂揚、只爭朝夕、奮力拼搏，全面深化改革開放穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是堅持以全面深化改革開放為引領(lǐng)，發(fā)展格局和空間持續(xù)拓展。健全工作機構(gòu)、層層壓實責(zé)任，各項工作有序有力有效推進?！吨袊êＤ希┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式公布，建設(shè)國際旅游消費中心等實施方案陸續(xù)出臺，“1+N”政策體系逐步完善。18個先導(dǎo)性項目先后實施，海南自由貿(mào)易賬戶體系上線運行，國際貿(mào)易“單一窗口”海南升級版建成投用，人流、物流、資金流進出島信息管理系統(tǒng)初步建立。“百萬人才進海南”、調(diào)控小客車保有量等一系列配套政策措施施行，自貿(mào)試驗區(qū)咨詢委員會組建成立等，全面深化改革開放的支撐正在全方位強化。

　　二是堅持高水平對外開放要求，海南國際能見度與參與度持續(xù)提高。在外交部藍廳舉行海南全球推介活動，宣傳海南建設(shè)發(fā)展成就與機遇。“請進來”和“走出去”并舉，國際友城總量增加到57個。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)立國際經(jīng)濟發(fā)展局，今年上半年實際利用外資大幅增長3.6倍。

　　三是堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點產(chǎn)業(yè)增速高于整體經(jīng)濟增速，對經(jīng)濟增長的貢獻近70%。59國人員入境免簽政策落地，入境游客持續(xù)增加，離島免稅金額擴大，旅游業(yè)國際化水平提高。“國九條”政策落實落細(xì)，博鰲樂城正成為高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。熱帶農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速壯大，會展業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)等也都呈現(xiàn)新亮點。尤為難得的是，在加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、投資回落的情況下，經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)比重進一步提高到58.4%。

　　四是堅持以有效需求為導(dǎo)向，三駕馬車持續(xù)呈現(xiàn)積極變化。聚焦生產(chǎn)性項目謀劃建設(shè)，壓茬批次推進項目集中開工簽約，帶動上半年非房地產(chǎn)投資提高到56.1%、同比提升5.4個百分點。完善促消費政策措施，教育文娛、醫(yī)療保健等服務(wù)消費市場快速擴大。提升通關(guān)便利化水平，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，盡管受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦一定影響，進出口總額仍大幅增長45.6%。

　　五是堅持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。“多規(guī)合一”改革取得新成效，農(nóng)墾企業(yè)化和社會管理屬地化改革全面完成。分四批次累計發(fā)布32個制度創(chuàng)新案例。連續(xù)兩年制定實施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，帶動市場主體快速增加。聚焦“陸海空”加強創(chuàng)新能力建設(shè)，科技創(chuàng)新平臺持續(xù)拓展、成果加快涌現(xiàn)。

　　六是堅持踐行綠色發(fā)展和共享發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境和民生福祉持續(xù)改善提升?！秶疑鷳B(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》印發(fā)實施，生態(tài)環(huán)境六大專項整治繼續(xù)深入開展，全省優(yōu)良天數(shù)比例提高到99.7%，地表水水質(zhì)總體優(yōu)良率92.3%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。民生投入不斷加大，脫貧攻堅扎實推進，教育衛(wèi)生、文化體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會保障水平持續(xù)提升。就業(yè)形勢總體良好，物價保持平穩(wěn)運行。

　　七是堅持強化大局意識，國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。踐行海洋強國戰(zhàn)略，推進軍民深度融合發(fā)展，更加深入、廣泛參與“一帶一路”建設(shè)，在服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展。

　　70年披荊斬棘、玉汝于成，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。31年埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，海南從南疆邊陲走向了改革開放的最前沿。跋涉新征程，奮進新時代，海南特區(qū)建設(shè)者們將不忘初心、牢記使命，勇于創(chuàng)新、永不自滿，在繼往開來中推進偉大事業(yè)，書寫新的輝煌篇章。匯聚全省930萬干部群眾的智慧力量，推進全面深化改革開放，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，建設(shè)美好新海南的目標(biāo)一定要實現(xiàn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　建省辦經(jīng)濟特區(qū)31年實現(xiàn)六大跨越 瓊州大地滄桑巨變譜寫新篇

原標(biāo)題：海南省“壯麗70年 奮斗新時代”系列主題新聞發(fā)布會召開