原創(chuàng)報道

“我和我的自貿港”開欄語：

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

4年來，在這道國家戰(zhàn)略發(fā)展的時代考題上，海南大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，正在用實際行動書寫答卷。

功成不必在我，功成必定有我。即日起，海南省融媒體中心（新海南客戶端、南海網、南國都市報）推出“我和我的自貿港”主題系列報道，關注制度創(chuàng)新、免稅、教育、醫(yī)療、生態(tài)、園區(qū)、人才、金融等相關領域的代表人物，圍繞自貿港建設、生態(tài)建設、民生領域方面，聚焦在不同崗位上努力拼搏、砥礪前行、開拓創(chuàng)新的自貿港建設者，以生動實例展現海南自貿港建設者的精氣神。

新海南客戶端、南海網、南國都市報 記者 譚琦 黨朝峰 袁子胭

這群“店小二”為海南持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境排憂解難

2021年，海南全省新增市場主體49.8萬戶，同比增長52.15%。海南的營商環(huán)境怎么樣？在去年的新增市場主體數據里，一些企業(yè)已經用實際行動為海南投票。

看到這組數據，海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室改革協調組成員謝祖敏很自豪。這份自豪感，來源于他參與制定的相關創(chuàng)新制度為市場主體帶來了快捷、高效的體驗。市場主體遇到經營難題，?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室核查二組組長廖劍波變身“協調員”，每當得到企業(yè)的稱贊，他都感受到工作的意義。

圍繞“加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造公平開放統(tǒng)一高效市場環(huán)境”的具體要求，海南成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室，聚焦市場主體在海南投資的“難點”“堵點”問題，用“店小二”的服務理念，不斷研究設計創(chuàng)新舉措，為更多的市場主體提供便利化服務。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，也吸引各類市場主體“搶灘”海南自貿港。

為解決企業(yè)“堵點” 他們平均每天接打50多個電話

“我們酒店門口的停車問題，歷時兩年之久，多虧海口市營商環(huán)境專班堅持不懈推動解決了。”

“我們人工繁育出的鸚鵡不在‘海口市動物疾病預防控制中心’的檢測物種目錄內，沒法通過檢驗檢疫向社會出售，是營商環(huán)境專班幫我們解決了這個難題！”

……

據了解，?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室自去年組建以來，積極傾聽企業(yè)合理訴求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，使一批困擾企業(yè)經營者的難點和堵點，得到了有效解決，促進了?？诮洕鐣陌l(fā)展。

“為了解決企業(yè)訴求，我們組平均每人每天要接打電話50多個，高峰期每天超過100個電話。”廖劍波是?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室核查二組的組長，日常負責建立健全營商環(huán)境問題處理監(jiān)督機制，開展問題核查、督辦、反饋、回訪、評價等工作。

?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室核查二組組長廖劍波（左）協助企業(yè)解決問題，企業(yè)錦旗相贈。記者 譚琦/攝

“有時候我們發(fā)現企業(yè)在經營上遭遇多年的問題未解決，反映出我們?？谠跔I商環(huán)境上的諸多問題，要解決這些問題，不是僅僅靠我們一個部門就能完成的，必須有相關職能部門的緊密配合，才有望打通堵點和難點。”廖劍波說。

據了解，2019年半島美舍軒酒家在美蘭區(qū)開業(yè)，由于城市建設配套原因，酒店周邊道路沒有規(guī)劃停車場，導致周邊居民和進店消費客人只能在人行道上進行隨意停車，既影響了道路交通安全又給周邊生活群眾造成不便，酒店不斷收到進店消費客人抱怨停車難的問題，給酒店正常經營造成了嚴重的影響。

自開業(yè)以來，酒店也多次向?？谑芯C合行政執(zhí)法局、海口市交警支隊、海口市市政工程維修公司等部門反映，希望解決店前停車難題，但因各職能部門制度邊界不明，職責劃分模糊，多部門耗時半年都解決無果。

2021年，?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室接到省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班的轉辦件后，傾聽企業(yè)訴求，積極對接相關部門，并召集專項協調會，專門解決酒店門前停車問題。最終，在多部門共同努力下，美蘭區(qū)綜合行政執(zhí)法局于今年3月17日完成劃設停車位。

為妥善解決英達公司人工繁育鸚鵡的運遞難題，去年12月份，?？谑袪I商環(huán)境專班接到反映后，馬上對接?？谑修r業(yè)農村局。?？谑修r業(yè)農村局與省農業(yè)農村廳、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、英達公司反復溝通，并赴英達公司養(yǎng)殖場多次調研，最終在今年2月份，英達公司順利拿到檢疫合格證，并順利出售托運鸚鵡。同時，也為海口今后鸚鵡銷售運遞無障礙運行提供了制度參考。

廖劍波感慨，作為專班成員，在辦件過程中，也曾多次因接到企業(yè)的抱怨而委屈，因遇到相關部門的推諉而無奈，甚至因為在付出努力后問題依然無法解決而感到自責。

“海口營商環(huán)境仍有很多待提升的地方，從我們每天接投訴件和接打電話的情況就可以反映出來。”廖劍波說，自己的工作就是為了進一步優(yōu)化?？诘臓I商環(huán)境，想到這一點，工作就有目標和干勁。

作為共產黨員和政府工作人員，廖劍波時刻牢記自己的職責所在，即使面對更多困難，也定要下決心克服，為海南自由貿易港建設做出貢獻。

對接4家企業(yè)梳理12項審批 他推動水電氣網聯動報裝便利化

如果說受理和解決企業(yè)投訴問題，是修復營商環(huán)境的“面子”問題，那么制度集成創(chuàng)新改革就是根治營商環(huán)境的“里子”問題。

海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室改革協調組的工作，就是找到營商環(huán)境內在的“病因”，制定治療方案，對問題進行根治。謝祖敏就是其中的一名“醫(yī)生”。

海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室改革協調組成員謝祖敏。

2021年10月，謝祖敏從澄邁縣教育局來到專班，成為改革協調組的一員。“覺得任務很重，優(yōu)化營商環(huán)境工作關乎著企業(yè)到海南投資的口碑，非常重要。”謝祖敏到崗后，一直在梳理流程，思考如何最大限度地讓企業(yè)感受到海南的便捷和高效，先后負責推動省內工程領域“難點”“堵點”問題改革工作等多項專項工作。

在去年年底的調研中，謝祖敏發(fā)現，許多企業(yè)反映水電氣網報裝慢、審批時間長的問題，影響工程進展和企業(yè)開辦的進度。

謝祖敏順著問題找到了癥結。“報裝企業(yè)原先需要分別去水、電、氣、網4個企業(yè)分別進行多次申請報裝，企業(yè)再向政府部門對接審批事項，最多需要審批12項行政許可項目，耗時長效率低。”謝祖敏說。

找到了問題的關鍵，但如何解決卻讓謝祖敏“頭大”。對接4個部門，梳理12項行政許可項目的審批聽起來不多，工作卻是千頭萬緒。“我們需要協調水、電、氣、網4家企業(yè)統(tǒng)一申報流程，還要與各市縣的政府部門將審批流程梳理并達成一致，方案落地時要對數據系統(tǒng)建設并打通對接系統(tǒng)。”謝祖敏知道，水電氣網是最基礎的設施工程，聯動報裝改革是提升營商環(huán)境便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

“再難也要做好。”在專班領導的指導下，謝祖敏根據問題的“堵點”所在，牽頭制定了《海南省優(yōu)化營商環(huán)境水電氣網聯動報裝便利化工作方案》，梳理并打通多個部門的審批流程，從今年4月1日起，海南各類企業(yè)可通過“一張藍圖、一網辦理、一體踏勘、一次驗收”創(chuàng)新工作舉措，實現水、電、氣、網一次申請報裝。

4月1日以來，?？?、三亞、澄邁等多地均開展了水、電、氣、網聯動報裝工作，謝祖敏得到的企業(yè)反饋都是“很方便！”

企業(yè)滿意的一句稱贊，是對謝祖敏幾個月來梳理流程、協調工作最好的肯定。“給企業(yè)帶來方便，讓他們在海南投資更加舒心，就是我們工作最大的意義。”謝祖敏說，他將繼續(xù)跟進該項工作的落地情況，根據企業(yè)的反饋對系統(tǒng)做出調整，未來將不斷探索更加優(yōu)化的流程機制，持續(xù)優(yōu)化海南自貿港營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)到海南“安家”。