海南日報要論

海南日報社、新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合調(diào)研組

　　編者按:

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會，宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，揭開了海南全面深化改革開放新篇章。五年來，海南牢記囑托，推動自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃興起。前不久，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。海南日報社聯(lián)合新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社，圍繞營商環(huán)境、港口發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這三個主題深入一線開展調(diào)研，以實際行動踐行黨中央要求，并從這一切入口體現(xiàn)海南在自貿(mào)港建設(shè)中的亮點(diǎn)經(jīng)驗和不斷探索。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 聚力打造“海南方案”

　　核心提示

　　習(xí)近平總書記在海南考察時，強(qiáng)調(diào)要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。”過去五年，全省上下以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動，下大力氣解決營商環(huán)境中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動有為政府與有效市場“雙向奔赴”。本文分析了海南營商環(huán)境建設(shè)的成效和機(jī)遇，并就一流營商環(huán)境建設(shè)提出建議。

　　回眸過去五年，海南經(jīng)濟(jì)“脈搏”強(qiáng)勁跳躍——

　　貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均分別增長23.4%、17.7%；實際使用外資年均增長63%，五年總額超之前30年總和；經(jīng)濟(jì)外向度提高15個百分點(diǎn)，2022年達(dá)到34.7%……強(qiáng)勢上揚(yáng)的一條條“經(jīng)濟(jì)線”，串聯(lián)起海南自貿(mào)港的“蒸蒸日上”。

　　全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速匯集

　　五年來，海南自貿(mào)港致力于營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，逐步構(gòu)建起完善的政策制度體系。三張“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項政策文件落地生效，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項、全國最短，全面推行“一枚印章管審批”改革，極簡審批成為全國標(biāo)桿，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革……

　　2022年12月，海南省政府掛牌成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，充分體現(xiàn)了海南對優(yōu)化營商環(huán)境的重視。

　　政策和制度紅利不斷釋放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全球優(yōu)質(zhì)要素資源在此加速匯集。

　　“量”上穩(wěn)步增長。近五年來，海南自貿(mào)港實際使用外資年均增長63%，累計實際使用外資超過之前30年的總和，新設(shè)外商投資企業(yè)4798家，覆蓋142個國家和地區(qū)。經(jīng)營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，海南新增經(jīng)營主體增速已連續(xù)37個月全國第一，這都是經(jīng)營主體對海南優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)可。

　　“質(zhì)”上穩(wěn)步提升。全國工商聯(lián)最新發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各?。▍^(qū)市）排名比上一年上升4個位次。

　　“度”上穩(wěn)步拓展。在加快釋放區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)的同時，海南自貿(mào)港積極先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全球“朋友圈”不斷擴(kuò)大。RCEP成員國加快布局海南，2022年除中國以外的RCEP成員國新設(shè)外資企業(yè)近200家。

　　營商環(huán)境建設(shè)大有可為

　　推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，海南自貿(mào)港大有可為。海南提出著力在擴(kuò)大高水平制度型開放、創(chuàng)建一流營商環(huán)境等方面探路先行，闖出一條以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板。

　　全島封關(guān)運(yùn)作、“兩個總部基地”、“一帶一路”建設(shè)、RCEP深入實施……海南自貿(mào)港立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇中持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　今后五年橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后，是海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵期。全島封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，建成后將為實現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要支撐?？梢灶A(yù)期，全島封關(guān)運(yùn)作將進(jìn)一步優(yōu)化海南自貿(mào)港營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外投資。

　　打造“兩個總部基地”與優(yōu)化營商環(huán)境相輔相成。今年3月初，海南制定《支持“兩個總部基地”建設(shè)的核心政策舉措》，面向社會各界公開征求意見。正是良好的營商環(huán)境，為海南加快打造“兩個總部基地”奠定了堅實基礎(chǔ)；打造“兩個總部基地”也將促使海南自貿(mào)港高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　積極參與“一帶一路”共建，用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢。立足于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，海南自貿(mào)港將先行先試CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成為國內(nèi)企業(yè)走出國門橋頭堡、外商外資進(jìn)入中國市場重要門戶，通過“走出去”“引進(jìn)來”不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　錨定一流營商環(huán)境目標(biāo)再發(fā)力

　　著眼未來，海南自貿(mào)港緊盯營商環(huán)境“到2025年總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，到2035年躋身全球前列”總體目標(biāo)，突出法治化、國際化、便利化鮮明特點(diǎn)，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，用好制度集成創(chuàng)新這個法寶，為全國推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供“海南方案”。

　　一是在制度集成創(chuàng)新上下功夫，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)，一攬子解決經(jīng)營主體長期關(guān)切、嚴(yán)重制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制難題。打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新“問題發(fā)現(xiàn)-解決思路-項目化管理-實施案例-新的問題”全生命周期閉環(huán)工作機(jī)制。

　　二是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動建立海南自貿(mào)港國際化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”，推動境外專業(yè)人才在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)自由化便利化，探索一條國際化營商環(huán)境建設(shè)的路子。

　　三是用足用好海南自貿(mào)港立法權(quán)，結(jié)合全島封關(guān)運(yùn)作任務(wù)，加快建立與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》相配套的法規(guī)體系。健全營商環(huán)境問題受理、會商、督辦、反饋機(jī)制，推動制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。

　　四是在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫，統(tǒng)籌新一輪機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，著力打造法治政府、誠信政府和服務(wù)型政府，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力打造經(jīng)營主體和人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。

　　鍛造一流強(qiáng)港內(nèi)核 助推海南開放能級躍遷

　　核心提示

　　2022年4月12日，習(xí)近平總書記在洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)，推動港口發(fā)展同洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)相得益彰、互促共進(jìn)，更好服務(wù)建設(shè)西部陸海新通道、共建“一帶一路”。

　　按照習(xí)總書記的囑托，海南正加快打造一流港口，支撐海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。本文綜合多位專家觀點(diǎn)，分析海南港口現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，提出要做好三篇文章，以“世界一流”為目標(biāo)提升海南港口的適配性。

　　港口作為海南水陸交通運(yùn)輸主樞紐和對外貿(mào)易的門戶，承擔(dān)著進(jìn)出島90%以上貨運(yùn)量和60%以上客運(yùn)量，是自由貿(mào)易港建設(shè)的核心戰(zhàn)略資源。

　　自貿(mào)港的基本特征是人員、貨物、資金自由進(jìn)出，這要求港口的適配性要不斷實現(xiàn)能級躍遷，要從多方面入手，打好“組合拳”，以海南一流強(qiáng)港建設(shè)支撐自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

　　不斷迭代：

　　樞紐門戶作用初顯

　　經(jīng)過多年發(fā)展，海南已初步形成北有?？诟郏饔醒笃指?、八所港，南有三亞港，東有清瀾港的客貨兼?zhèn)洹⑻厣黠@的“四方五港”港口發(fā)展格局。

　　2022年全省港口吞吐量完成1.88億噸，集裝箱吞吐量完成391.8萬標(biāo)箱，同比增長17.2%。其中洋浦港集裝箱吞吐量完成176.7萬標(biāo)箱，同比增長34.1%，增速連續(xù)3年蟬聯(lián)全國百萬標(biāo)箱以上海港第一名；同時以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶已達(dá)36艘，國際運(yùn)力約504萬載重噸，助力海南國際航行船舶總噸位保持全國第二。截至去年底，全省開通53條集裝箱班輪航線，近500家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體落戶洋浦。相比建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前，全省港口設(shè)施從基礎(chǔ)能力到運(yùn)輸規(guī)模均取得了高速的發(fā)展。

　　為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港和西部陸海新通道建設(shè)需要，全省港口有了新的規(guī)劃定位。其中洋浦港是全國11個國際樞紐海港之一，定位為西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，逐步發(fā)展成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港。?？诟凼侨珖?7個沿海主要港口之一，定位為綜合性港口，是海南省與大陸聯(lián)系的交通咽喉和全省綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐。三亞港、八所港和清瀾港是海南省地區(qū)性重要港口，也均有明確的功能定位。

　　此外，海南省積極探索港航政策創(chuàng)新，比如去年海南省出臺了全國首部地方性游艇法規(guī)——《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，推進(jìn)5年以下船齡游艇進(jìn)口政策落地實施。海南游艇登記注冊保有量突破1300艘，新增注冊登記游艇數(shù)量同比增長11%。

　　其時已至：

　　打造世界一流的國際樞紐港

　　2023年海南省政府工作報告提出，今后五年拓展國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，貨物、服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模五年再翻一番。今年1月，海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程正式進(jìn)入建設(shè)階段，這是服務(wù)打造西部陸海新通道戰(zhàn)略的一項關(guān)鍵工程。

　　從多個維度來看，海南港口高質(zhì)量發(fā)展、在自貿(mào)港建設(shè)中率先作為的積極因素正在不斷積聚。

　　從發(fā)展規(guī)律看，擁有一流港口是全球主要自由貿(mào)易港的基本特征。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會的港口代際劃分理論，全球重要港口已經(jīng)從以堆存裝卸為特征的第一代港口邁向以物流鏈整合為特征的第四代港口。新加坡港就是第四代港口的代表。

　　從戰(zhàn)略機(jī)遇看，國家戰(zhàn)略疊加自貿(mào)港建設(shè)向縱深推進(jìn)，為洋浦港乃至海南港口群提升整體發(fā)展水平、物流服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障國內(nèi)外供應(yīng)鏈的能力等提供了新的機(jī)遇。

　　從政策導(dǎo)向看，國家明確世界一流港口建設(shè)的頂層設(shè)計。黨的二十大報告明確要求“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，為港口建設(shè)按下“加速鍵”。

　　從技術(shù)變革看，新一代信息技術(shù)為海南自貿(mào)港能級提升帶來時代機(jī)遇?！妒澜缫涣鞲劭诰C合評價報告（2022）》指出，近年來，中國港口抓住新一輪數(shù)字化變革機(jī)遇，全面提升集裝箱、散貨等專業(yè)化碼頭自動化水平，已建和在建自動化碼頭數(shù)量居世界首位。中國港口在智慧港口方面的探索為海南自貿(mào)港建設(shè)積累了豐富的探索經(jīng)驗和應(yīng)用場景。

　　蓄力躍遷：

　　邁向世界一流需做好三篇文章

　　做好“一體化布局發(fā)展”的文章。一是對標(biāo)打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)的功能要求，進(jìn)一步明確海南港口群的協(xié)作分工，做好頂層設(shè)計。制定海南自由貿(mào)易港港口一體化規(guī)劃。二是以樞紐港為重點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建國際物流供應(yīng)鏈體系。三是樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，創(chuàng)新評價方式。探索構(gòu)建具有自貿(mào)港特點(diǎn)的港口發(fā)展評價體系，持續(xù)、動態(tài)跟蹤評估適配性，提出優(yōu)化建議，高質(zhì)量推進(jìn)港口發(fā)展。

　　做好“港產(chǎn)城融合發(fā)展”的文章。一是發(fā)展更充分利用港口功能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托港口作為資源配置中心和物流中心的優(yōu)勢，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施能力和服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)臨港石化、造紙、糧油加工乃至保稅物流、加工貿(mào)易、大宗商品集散等功能。商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉建議海南制定《海南自由貿(mào)易港加工貿(mào)易禁限清單》，明確海南自貿(mào)港可開展加工貿(mào)易的范圍。二是著重提升航運(yùn)服務(wù)能級。國內(nèi)水運(yùn)科學(xué)研究的資深專家建議，可發(fā)展港航信息、商貿(mào)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引國際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)，做大航運(yùn)流量，推動航運(yùn)要素集聚。三是以持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境來贏得更多經(jīng)營主體的信賴，吸引龍頭企業(yè)布局重點(diǎn)項目，完善航線網(wǎng)絡(luò)，升級港口功能，培育產(chǎn)業(yè)聚集，拓展腹地范圍。

　　做好“綠色智慧發(fā)展”的文章。全省沿海港口要嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，集約高效利用岸線、土地、水域等資源，構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系和綠色物流模式。國內(nèi)水運(yùn)科學(xué)研究的資深專家建議，堅持新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色港口建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用岸電，推動到港船舶、港口裝卸搬運(yùn)機(jī)械、港口集疏運(yùn)車輛使用更為環(huán)保清潔的新能源，提升港口綠色發(fā)展水平。此外，在量的合理增長的同時，推動港口服務(wù)質(zhì)量的有效提升。針對重點(diǎn)方向、重點(diǎn)貨類，增強(qiáng)流通加工等增值服務(wù)，從供應(yīng)鏈縱向和信息、金融、貿(mào)易等橫向探索服務(wù)延伸，通過服務(wù)能級提升吸引服務(wù)數(shù)量規(guī)模增長和各類航運(yùn)要素聚集。

　　打造“數(shù)字海南” 探尋海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

　　核心提示

　　習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中指出，要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，整體提升海南綜合競爭力。

　　五年來，海南牢記囑托，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)賦能。本文從“數(shù)字中國”建設(shè)布局下海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇出發(fā)，對“數(shù)字海南”建設(shè)提出建議和意見，助力海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

　　以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今年，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》印發(fā)，為推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合明確了方向和重點(diǎn)。海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來重大機(jī)遇期。

　　五年來海南數(shù)字化建設(shè)成果豐碩

　　海南省高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年出臺的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為海南自貿(mào)港三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，海南信息基礎(chǔ)設(shè)施取得明顯成效。2019年，海南在全國率先實現(xiàn)5G“縣縣通”。2021年，海南至香港首條國際海底光纜建成商用。2022年，三亞獲評全國千兆城市。截至2022年底，海南互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬比2018年初擴(kuò)大了5倍，平均每萬人5G基站數(shù)達(dá)到18.6個，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)各市縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)室外連續(xù)覆蓋。

　　海南在數(shù)字政府和數(shù)字治理方面也取得了長足進(jìn)步，打造了“海易辦”“海政通”兩大數(shù)字政府平臺，推動“數(shù)據(jù)跑路”替代“百姓跑腿”，并上線“海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市”，探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與運(yùn)營新模式。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，在字節(jié)跳動、騰訊、百度等龍頭企業(yè)以及海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)引領(lǐng)下，2022年海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心業(yè)務(wù)營收超1200億元，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過45%，占全省GDP比重7.5%，海南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心價值日益凸顯。

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，海南涌現(xiàn)出飛行者科技公司港口態(tài)勢研判平臺、海南煉化數(shù)字化管理項目、傲為公司等一系列優(yōu)秀項目和試點(diǎn)企業(yè)，顯現(xiàn)出海南特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的巨大潛力。

　　“數(shù)字中國”建設(shè)布局下

　　海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

　　《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。海南具備利用兩個市場、兩種資源的有利條件，未來，可發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)同東南亞、中亞各國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，推動海南自貿(mào)港成為“數(shù)字絲綢之路”重要樞紐。

　　海南還有望依托旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“海南樣板”。

　　不過，海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)，如信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善，海南對數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、專業(yè)人才吸引力仍顯不足等。

　　整體來看，海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　“數(shù)字海南”建設(shè)的重點(diǎn)和建議

　　建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢硬件基礎(chǔ)。堅持適度超前原則和以用促建理念，加快5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模化部署；加快工業(yè)制造、醫(yī)療、文體旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)，支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足自身優(yōu)勢加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，依托海洋資源優(yōu)勢進(jìn)行“陸數(shù)海算”等新探索，為“海洋經(jīng)濟(jì)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)建新賽道。此外，建議以海南作為重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)大容量開放型國際海底光纜系統(tǒng)建設(shè)，為將海南自貿(mào)港建設(shè)成為“數(shù)字絲綢之路”的重要樞紐奠定基礎(chǔ)。

　　完善數(shù)字政府治理，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。建議海南進(jìn)一步優(yōu)化“海易辦”平臺線上服務(wù)，統(tǒng)一端口，協(xié)同業(yè)務(wù)，推動數(shù)據(jù)精準(zhǔn)共享，提升數(shù)字政府底座的運(yùn)行效率和服務(wù)能力。圍繞招商引資從項目簽約到落地開工全過程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，線上線下緊密融合，完善市場主體訴求響應(yīng)機(jī)制。把“海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市”平臺做大、做活，在引導(dǎo)數(shù)據(jù)安全合規(guī)、高效流通使用并充分釋放數(shù)據(jù)價值方面貢獻(xiàn)更多的“海南經(jīng)驗”。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化再上新臺階。海南自貿(mào)港應(yīng)進(jìn)一步營造便利化的互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)惠政策，推動已入駐企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，使企業(yè)“愿意來”也“留得住”。著力推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易、游戲產(chǎn)業(yè)、算力算法等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重視數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，推動數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易等，推動“游戲出海”。

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，海南應(yīng)引導(dǎo)、支持企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新聯(lián)盟，合理配置公共科技服務(wù)資源，加大資金投入、金融支持，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，重視吸收外部先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“海南樣板”。海南要利用海南自由貿(mào)易港法賦予的政策優(yōu)勢，重點(diǎn)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如引導(dǎo)國際國內(nèi)知名品牌在海南開設(shè)無接觸式消費(fèi)體驗店，創(chuàng)新數(shù)字零售服務(wù)新模式；打造跨境電商貿(mào)易服務(wù)平臺；以大型消費(fèi)場所為試點(diǎn)，打造集旅游、住宿、購物等高端消費(fèi)于一體的5G數(shù)字化場景；通過建設(shè)宜居、宜游的智慧服務(wù)大環(huán)境，創(chuàng)建海南國際智慧旅游島等。

　　總策劃：曹文忠、牛曉民

　　執(zhí)行策劃：周元、金雷、羅霞

　　主筆：曹杰、戴琳琳、董時珊、邵長春、李夢瑤

　　參與調(diào)研：盛勤、張越男、丁雅雯、葉文華、王益民、吳夢涵（實習(xí)）

原標(biāo)題：牢記囑托 高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)港