慶祝中華人民共和國成立75周年特刊
禮贊新中國 奮進(jìn)自貿(mào)港·三亞篇
三亞持續(xù)創(chuàng)新基層治理路徑,提升城市品質(zhì)
基層善治蹚新路
海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李夢(mèng)楠
探索社區(qū)精細(xì)化治理新模式,激活群眾共建共治熱情;打造協(xié)商議事茶話廳,在基層一線傾聽群眾呼聲;以黨建引領(lǐng)“直通聯(lián)辦”、以“數(shù)據(jù)賦能”精準(zhǔn)發(fā)力,更快速、更有效解決百姓關(guān)心的“關(guān)鍵小事”……
守正道而開新局,致廣大而盡精微。近年來,三亞致力于全面提升基層治理現(xiàn)代化水平及治理體系建設(shè),推動(dòng)多方主體“破圈”融合、合作共治,以黨建為引領(lǐng),構(gòu)建起多元共治新格局,通過深耕“微治理”、服務(wù)“大民生”,蹚出一條基層善治的新路子。
黨建為魂
激活“一池春水”
時(shí)值九月,秋高氣爽。在三亞崖州中心漁港內(nèi),船只往來不斷,作為全市最大的漁港,這里停泊著千余艘船只,匯聚著上萬名漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈從業(yè)人員。
船舶種類繁多、從業(yè)人員眾多且流動(dòng)性大,如何管理好?海面上的一抹紅色就是答案。
今年,三亞創(chuàng)新打造“海上講堂”“漁英驛站”“漁英人才小院”等黨建品牌,開展海上安全宣傳,構(gòu)建矛盾調(diào)解服務(wù)陣地,培育新漁民。8艘漁船被打造為“海上先鋒船”,并以其作為海上紅色支點(diǎn),引領(lǐng)帶動(dòng)船隊(duì)、船企共同參與海上治理,構(gòu)筑起移動(dòng)的海上紅色堡壘。
基層治理得好不好,關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。近年來,三亞高質(zhì)量推進(jìn)“黨建十大工程”,統(tǒng)籌抓好黨建引領(lǐng)基層治理工作,靶向突破基層治理中“誰來干、干什么、怎么干”等問題。
聚焦“誰來干”,厘清職能職責(zé)。三亞市委建立黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)機(jī)制,下設(shè)網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、行業(yè)協(xié)同等7個(gè)專項(xiàng)工作組;定期開展調(diào)度工作會(huì),先后梳理大社區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉大社區(qū)(村、社區(qū)、居),明確網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入“一清單”;深化用好“‘雙報(bào)到’234工作法”和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一枚印章管審批”改革,明確任務(wù)分工,為基層治理提供總抓手、路線圖、任務(wù)書。
聚焦“干什么”,開展品牌建設(shè)。三亞吉陽區(qū)“友鄰黨建”、天涯區(qū)“引鳳歸巢、筑夢(mèng)天涯”、海棠區(qū)“海棠夜話”、崖州區(qū)“博士村長(zhǎng)”、育才生態(tài)區(qū)“鄉(xiāng)村大講堂”、三亞城投集團(tuán)“城載匠心,投惠鹿城”、三亞崖州灣科技城管理局黨委“產(chǎn)業(yè)鏈‘大黨委’”、三亞市公安局“警官+村官”、三亞市稅務(wù)局“五強(qiáng)促融、稅心向黨”、三亞市衛(wèi)健委“黨建引領(lǐng)、群眾有‘醫(yī)’靠”……近年來,三亞各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門積極探索,發(fā)揮各自特點(diǎn),打造了一批叫得響、立得住、推得開的優(yōu)質(zhì)黨建品牌。
聚焦“怎么干”,推動(dòng)治理機(jī)制改革。為破解旅游市場(chǎng)監(jiān)管各自為政難題,三亞建立健全以城市基層黨建助推全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制,出臺(tái)《關(guān)于探索區(qū)域化黨建模式建設(shè)灣區(qū)“大黨委”的實(shí)施意見》,在6個(gè)灣區(qū)建立灣區(qū)“大黨委”,大力推進(jìn)“黨建+全域旅游”;開展黨建引領(lǐng)“直通聯(lián)辦”改革,破解基層社會(huì)治理“最后一公里”難題,形成熱線平臺(tái)與基層社區(qū)網(wǎng)格工作體系整體銜接、互相融合,多級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的基層社會(huì)治理新模式。
共治為基
共繪“同心圓”
群眾街社區(qū)里,“銀齡”調(diào)解員陳國雄憑借多年基層社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),為周邊居民排憂解難;在旅游熱門打卡點(diǎn)西島社區(qū),社區(qū)與景區(qū)共建共享正不斷繪就“最美漁村”新圖景;馬嶺社區(qū)的警民微信群里,居民將發(fā)現(xiàn)的治安警情、報(bào)警求助等相關(guān)情況發(fā)到群內(nèi),民警就會(huì)及時(shí)解答、幫助解決……
近年來,三亞著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,推動(dòng)多元社會(huì)力量參與基層治理,全面激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。
將“管理變量”轉(zhuǎn)化為“治理增量”,三亞依托網(wǎng)格化管理、“銀齡”調(diào)解工作室、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)等聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,在多個(gè)村、社區(qū)開設(shè)平安工作站、警務(wù)室,不斷完善警網(wǎng)融合聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制,用網(wǎng)格“小平安”構(gòu)建全區(qū)“大平安”。
法治是健全基層治理體系的重要保障,三亞持續(xù)推進(jìn)訴源治理、矛盾糾紛化解前置等工作,為基層治理注入鮮活司法力量。
市民群眾在三亞市訴前調(diào)解中心暨三亞法院訴訟服務(wù)中心內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。三亞市中級(jí)人民法院供圖
6月3日,三亞市訴前調(diào)解中心暨三亞法院訴訟服務(wù)中心揭牌啟用。小小的服務(wù)中心整合了人民法院、相關(guān)行政單位、社會(huì)力量,同時(shí)匯聚專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、律師團(tuán)隊(duì)和心理咨詢師等人員,從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛,讓糾紛止于未訴。
此外,該中心實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全類型一網(wǎng)通辦。通過該中心訴訟服務(wù)任一柜臺(tái),甚至微信小程序“人民法院服務(wù)平臺(tái)”,就能做到咨詢、立案、調(diào)解、開庭、保全、鑒定等訴訟事務(wù)一網(wǎng)通辦、一站通辦、一號(hào)通辦,努力實(shí)現(xiàn)老百姓打官司“只進(jìn)一扇門,最多跑一次”的目標(biāo)。
三亞市訴前調(diào)解中心暨三亞法院訴訟服務(wù)中心,工作人員為辦事群眾提供咨詢指引。三亞市中級(jí)人民法院供圖
插上智慧“翅膀”,通過科技賦能,三亞基層治理更加有精度更加有速度。
儋州村社區(qū)這個(gè)昔日“臟亂差”的城中村搖身一變,入選全國“先進(jìn)典型社區(qū)案例”,秘訣何在?
“四個(gè)字:科技賦能。”天涯區(qū)儋州村社區(qū)黨委書記薛炳忠透露,通過共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù),優(yōu)化光纖入戶資源,解決光纖接入管理盲區(qū)問題;啟用電動(dòng)車智能管控系統(tǒng),緩解社區(qū)停車難、充電難的問題。
不僅僅在天涯區(qū),如今,“科技”正幫助基層治理實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
崖州區(qū)建立信息化管理平臺(tái),網(wǎng)格內(nèi)有任何問題,均可通過“網(wǎng)格通”App、服務(wù)熱線等平臺(tái)報(bào)單,實(shí)現(xiàn)“事在網(wǎng)中辦”;吉陽區(qū)利用視頻和地圖資源,實(shí)現(xiàn)“區(qū)、大社區(qū)、社區(qū)、網(wǎng)格員”四級(jí)互聯(lián)互通;海棠區(qū)通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),幫助基層黨員干部更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題和解決問題;育才生態(tài)區(qū)通過鼠標(biāo)巡查、探頭站崗、自動(dòng)預(yù)警,有效提升基層“智”治水平。
服務(wù)為本
用心“解民憂”
“以前,人跟著訂單走,沒有固定地方休息?,F(xiàn)在有了可供落腳的驛站,心里當(dāng)然暖暖的。”對(duì)于家住金雞嶺路社區(qū)的外賣騎手謝世孟而言,暖“新”驛站不僅給他帶來了工作生活上的極大方便,也讓他萌生出一份為社區(qū)出力更多的責(zé)任感。
三亞市金雞嶺路社區(qū)外賣驛站吸引外賣小哥等戶外工作者在此歇腳。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝
基層治理,是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。三亞提升基層治理效能,凝聚各方力量,為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
為加快推動(dòng)新就業(yè)群體黨建工作破題破局,鼓勵(lì)新就業(yè)群體融入城市基層治理,金雞嶺路社區(qū)發(fā)揮居民聚集和背靠商圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造社區(qū)“外賣驛站”,有效地緩解停車秩序混亂、道路擁堵等情況;崖州區(qū)建設(shè)南山花園黨群服務(wù)中心,融合了南濱溫度書屋功能,面向快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車和貨車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體提供服務(wù),幫助他們解決了工作中遇到的一些實(shí)際困難。
三亞市還積極推動(dòng)“議事平臺(tái)”建設(shè),確保群眾的聲音有人傾聽、問題有人解決、意見有人采納,及時(shí)化解各類矛盾。
三亞成立社區(qū)(村)議事廳,設(shè)立基層協(xié)商民主室、基層協(xié)商民主議事臺(tái),完善“一核兩委一會(huì)”機(jī)制,營造了良好的基層協(xié)商議事氛圍。同時(shí)利用“夜話”“茶話”等方式,讓黨員干部深入田間地頭、廣場(chǎng)草坪、庭院樹下,與群眾開展“零距離、互動(dòng)型”的協(xié)商議事茶話會(huì),廣泛收集村情民意,打造出了“黨群議事亭”“圍亭議事”等基層協(xié)商品牌。
在三亞市育才生態(tài)區(qū)青法村“稻田原野議事臺(tái)”,村民圍坐一起,就大家關(guān)心事暢所欲言。通訊員 劉琪成 攝
如今,“海棠夜話”多元對(duì)話平臺(tái)、月川社區(qū)“友鄰議事廳”、金雞嶺路社區(qū)“大榕樹下”議事平臺(tái)、青法村稻田原野議事臺(tái)以及各社區(qū)(村)的“議事亭”等,已成為解決群眾急難愁盼問題的重要渠道。
“我們有什么話、有什么困難,現(xiàn)場(chǎng)提出來,村干部都幫著解決。”在海棠區(qū)龍江村村民翁紹民看來,“夜話”真正為村民解決了揪心事。
與此同時(shí),三亞持續(xù)為基層松綁減負(fù),讓廣大基層干部騰出更多時(shí)間和精力投身到抓好工作落實(shí)和服務(wù)群眾中。
“自整治‘指尖上的形式主義’以來,各種工作群明顯減少,重復(fù)通知、重復(fù)開會(huì)的情況也少了。”吉陽區(qū)月河社區(qū)黨支部副書記鄧冬蕾說,不再困于“指尖”的她如今有更多時(shí)間忙社區(qū)的事——小區(qū)巡查,入戶走訪,調(diào)解矛盾糾紛,排查安全隱患等。
三亞市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,三亞將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程;優(yōu)化網(wǎng)格化管理,提升管理效能;推動(dòng)政府、企業(yè)、居民及社會(huì)組織等多元共治,形成協(xié)同合力;聚焦為民服務(wù),解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提升群眾滿意度;同時(shí)注重實(shí)效和可持續(xù)性,加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估,確保治理措施落實(shí)到位并持續(xù)發(fā)揮效果,積極探索基層治理“三亞模式”,書寫多元共治的“新答卷”。(海南日?qǐng)?bào)三亞9月23日電)
聚焦黨建引領(lǐng)提升基層治理效能
三亞構(gòu)建覆蓋全市的“1+10+29+N”黨群服務(wù)中心陣地體系
打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”
為群眾帶來“家門口的幸福”
推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化
三亞12345熱線規(guī)劃6大子系統(tǒng)
22個(gè)核心功能
18個(gè)輔助功能
實(shí)現(xiàn)工單直派基層單位
社區(qū)(村)和網(wǎng)格員立派立收立辦
持續(xù)落實(shí)“民警兼任村社區(qū)黨組織副書記”“一村一警”“交治融合”
“警保聯(lián)控”等警務(wù)機(jī)制
收集社情民意,為群眾辦實(shí)事
建立市、區(qū)、村(居)
三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系
先后成立17個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織和8個(gè)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)
責(zé)任編輯:韋曉凡新海南手機(jī)客戶端
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