海南社會

慶祝中華人民共和國成立75周年特刊

禮贊新中國 奮進自貿(mào)港·三亞篇

三亞天涯區(qū)：

闊步前行新時代

■ 海南日報全媒體記者 李夢楠

彈指一揮間，七十五載滄桑巨變。

七十五年砥礪前行，天涯這片熱土見證壯闊的發(fā)展歷程：經(jīng)濟活力明顯增強，城市品質(zhì)顯著提升，鄉(xiāng)村面貌極大改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉不斷增進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

回首過去，展望未來，三亞天涯區(qū)發(fā)展令人欣喜，豐碩成果催人奮進。

打造堅強堡壘

黨建引領(lǐng)新征程

“以前我們物業(yè)管理不規(guī)范，小區(qū)機動車停車費高。但自從今年6月起，小區(qū)換了新面貌。”天涯區(qū)朝陽社區(qū)食品廠（南區(qū)）安置區(qū)居民黎東東算了一筆賬，停車費一個月能省30元，公攤面積的水電費也由物業(yè)繳納，“算下來，我們能節(jié)省不少錢。”

“社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行‘雙向進入、交叉任職’機制，是落實三亞‘黨建十大工程’的具體舉措。”朝陽社區(qū)黨總支書記吳麗云介紹，通過選派一名“兩委”干部兼職該小區(qū)的物業(yè)黨支部委員，將黨建與基層治理相結(jié)合，今年以來已解決小區(qū)公共設(shè)施維修難、機動車停車費用高、非機動車亂停放等民生問題近60件。

俯瞰位于三亞市天涯區(qū)的鳳凰島橋頭濱海公園。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

“關(guān)鍵在黨”，重若千鈞。近年來，天涯區(qū)不斷強化黨建引領(lǐng)，在抓改革、促發(fā)展、強管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)等工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發(fā)天涯區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力。

著眼抓好“后繼有人”這個根本大計。天涯區(qū)制定年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃，分批次選派年輕干部到信訪、項目推進、城市更新建設(shè)等一線鍛煉，讓年輕干部在實踐中錘煉作風(fēng)、增長才干；建立完善7個人才數(shù)據(jù)庫，收集行業(yè)人才對接人名單，及時掌握轄區(qū)行業(yè)人才“活情況”，讓更多青年人才“冒尖出彩”。

“作為‘人才的港灣’，近年來，我們持續(xù)探索在人才培育、使用和保護上出實招妙招，為天涯區(qū)發(fā)展注入源源不斷‘生力軍’。”天涯區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，通過多樣舉措，確保好政策落地見效，全面激發(fā)青年人才想干事的自覺，能干事的能力，敢干事的勇氣。

把黨建的力量延伸至田野“最后一公里”，天涯區(qū)全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動政策更及時、有效地在農(nóng)村落實，提升村級組織工作效率；規(guī)范農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，緊抓村級“兩委”班子隊伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。

醫(yī)療人才來了、高端技術(shù)人才來了……近年來，越來越多“候鳥”人才、“銀發(fā)精英”選擇天涯區(qū)，如何用好用活這些人才？天涯區(qū)充分發(fā)揮全省首個“候鳥”黨委作用，在黨委班子的號召下，“候鳥”黨員主動亮身份、做表率，發(fā)揮先鋒模范作用助力天涯發(fā)展；用好67個“天涯紅雁之家”服務(wù)窗口和各物業(yè)辦公場所，為“候鳥”黨員找到“新家”，引導(dǎo)“候鳥”黨員融入基層治理，開展理論宣講、志愿服務(wù)等活動。

營商環(huán)境優(yōu)化

經(jīng)濟建設(shè)新跨越

漁民搖身一變，成為開游艇的“艇長”？天涯區(qū)西島居民麥?zhǔn)滥苡米陨淼慕?jīng)歷證明了這件事。“30年前，我就在島上跟著父親出海打魚，以為這輩子都是‘打捕人’。”麥?zhǔn)滥苷f，現(xiàn)在他的足跡遍及幾乎所有沿海省份，看到了更廣闊的天地。

轉(zhuǎn)變來源于天涯區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，該區(qū)把握形勢搶抓機遇，將昔日小漁村打造成為旅游勝地，支持推進游艇業(yè)快速發(fā)展，也讓更多“麥?zhǔn)滥?rdquo;告別世代漂泊的捕魚生活，實現(xiàn)華麗“蝶變”。

回望天涯區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之路，每一次躍升都離不開良好的營商環(huán)境。作為發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”，招商引資的“強磁場”，釋放活力的“穩(wěn)定器”，好的營商環(huán)境能釋放經(jīng)濟增長潛力、激發(fā)市場活力。

聚焦“快”，審批優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)。天涯區(qū)以“審批大提速”為抓手，創(chuàng)新出臺《行政審批特殊環(huán)節(jié)工作辦法》，將原有的“受理、審核、審批、辦結(jié)”四級審批縮減為“受理即辦結(jié)”；推出“機器管中介服務(wù)”，實現(xiàn)項目可研、初概等特殊環(huán)節(jié)評審流程由4項減至2項，累計用時減少76%；推行工改領(lǐng)域極簡審批，將預(yù)算內(nèi)、重大建設(shè)項目庫內(nèi)等項目審批環(huán)節(jié)減少60%，審批時限減少70%。

天涯區(qū)利用天涯黨群流動服務(wù)車，為戶外勞動者與新興就業(yè)群體送上關(guān)懷與溫暖。（天涯區(qū)委宣傳部供圖）

聚焦“好”，做好企業(yè)服務(wù)三篇文章。為了減少企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)、辦理時間、跑腿次數(shù)，天涯區(qū)以“高效辦成一件事”為抓手，深化“一枚印章管審批”改革，將六張許可證整合為一張“經(jīng)營型綜合許可證”；成立首個區(qū)級企業(yè)服務(wù)中心，打造“益企·一起”企業(yè)服務(wù)品牌，實施政務(wù)服務(wù)員、網(wǎng)格員“兩員”幫辦代辦機制；在全市率先推出區(qū)級人才服務(wù)措施，圍繞人才醫(yī)療、住房、子女教育等方面需求，推出“人才服務(wù)十條”。

“對于企業(yè)來說，營商環(huán)境特別重要，我們公司的第一個項目就在天涯區(qū)。”三亞榮德實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司經(jīng)理任文升說，近年來，天涯區(qū)出臺了一系列優(yōu)惠政策，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府工作人員細致服務(wù)，提振了企業(yè)投資信心。

聚焦“新”，項目建設(shè)提速，招商引資提質(zhì)。大力推進項目謀劃，今年上班年，策劃項目6批145個，同時探索并聯(lián)審批，提升項目施工“加速度”，2024年上半年全區(qū)項目施工許可辦理量同比增長295.4%；多措并舉抓好項目服務(wù)調(diào)度，保障萬科朗拾等19個新開工項目順利入庫。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。企業(yè)對天涯區(qū)發(fā)展的信心，化為一張張簽約書。

與日本及中國香港8家企業(yè)簽約，與多家企業(yè)（行業(yè)組織）建立互訪機制；與湖北文旅集團、惠豐鉆石在黃金珠寶、文旅、國際貿(mào)易等領(lǐng)域達成合作意向；與廣州市嘉誠國際物流股份有限公司、三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司等企業(yè)意向簽約，圍繞多個領(lǐng)域開展合作，助推天涯區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

一個個合作也讓越來越多企業(yè)看好天涯區(qū)未來發(fā)展，愿意投資天涯。

7月5日，藍帶啤酒三亞數(shù)字生產(chǎn)基地及自貿(mào)港總部項目落地天涯區(qū)，三亞將迎來首個啤酒生產(chǎn)基地。“依托海南自貿(mào)港獨特優(yōu)勢及全球貿(mào)易窗口地位，我們在天涯區(qū)投資建設(shè)基地及項目，進一步輻射海南和東南亞市場。”藍帶啤酒股份有限公司董事長倪慶偉表示。

增進民生福祉

民生保障新提升

社會工作服務(wù)中心、老年人日間照料中心、兒童之家、長者食堂……作為全省首個集民政工作于一體的綜合服務(wù)場所，記者看到，天涯區(qū)公益服務(wù)中心設(shè)置多個區(qū)域，老人可以享受公益幫扶、康復(fù)護理、社會救助等服務(wù)。

“我每個星期都要來好幾次，在這里很開心。”66歲的李春珠笑著對記者說，在區(qū)公益服務(wù)中心不僅可以吃飯，還能學(xué)知識，結(jié)交朋友，便利又貼心。

老有所養(yǎng)、幼有所育，圍繞“一老一小”這一最現(xiàn)實、最緊迫、最突出的民生問題，天涯區(qū)持續(xù)完善民生服務(wù)體系。

近年來，三亞市第一幼兒園等11所公辦幼兒園陸續(xù)建成開園，增加學(xué)前教育學(xué)位2250個；改擴建中小學(xué)校11所，增加義務(wù)教育學(xué)位1816個。實施中小學(xué)學(xué)位提升攻堅行動，力爭用5年時間，新建育春路學(xué)校，改擴建南島學(xué)校等12所中小學(xué)，預(yù)計新增學(xué)位1.1萬個；不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點布局，成功撤并6所100人以下的小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校，老師、學(xué)生合理分流，持續(xù)整合教育資源，提高辦學(xué)效益。深化教育集團化辦學(xué)改革，率先在全市組建第四中學(xué)鳳凰校區(qū)跨市區(qū)域緊湊型教育集團，成功組建市第四小學(xué)等6個“緊湊型”教育集團，進一步縮小校際、區(qū)域、城鄉(xiāng)差距；投入約3600萬元，實施“為民辦實事”事項7個，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)幼兒園空調(diào)、教室護眼燈全覆蓋，提供午餐午休、心理健康篩查和心理健康輔導(dǎo)、暑期公益托管等服務(wù)，不斷增強老百姓在教育領(lǐng)域的獲得感和幸福感。

讓更多“民之所盼”變?yōu)?ldquo;民生之贊”，天涯區(qū)改革發(fā)展成果正更多更公平惠及廣大人民群眾，讓越來越多居民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

——看就醫(yī)，高峰醫(yī)院與高峰衛(wèi)生院整合等一批基層醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)加快推進；鳳凰衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院全科住院部項目相繼啟動，讓群眾在基層衛(wèi)生院住院，享受三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；為困難群眾開通“綠色通道”，實行“一站式”結(jié)算。

——看就業(yè)，2023年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)超額完成，依托天涯區(qū)就業(yè)驛站，助力400余名求職者就地就近就業(yè)；開展困難群體就業(yè)幫扶“晴天行動”，建檔立庫，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶；開展職業(yè)技能培訓(xùn)班38期，通過以培訓(xùn)促就業(yè)的形式，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力和就業(yè)水平。

——看住房，從農(nóng)村危房改造、老舊小區(qū)改造到完成桶井村“村析居”工作，加快城市更新，城市化村莊向現(xiàn)代化社區(qū)轉(zhuǎn)型提速，讓更多人住有所居、安居宜居。

——看治理，馨海灣小區(qū)打造“紅色物業(yè)”，機場路社區(qū)海岸龍庭小區(qū)居民議事廳揭牌，儋州村社區(qū)推行“網(wǎng)格化+信息化”數(shù)字化管理，從“反應(yīng)式管理”走向“參與式治理”，具有天涯特色的基層社會治理金字招牌逐漸擦亮。

回首向來風(fēng)雨路，初心如磐譜華章。站在新的起點，天涯區(qū)主要負責(zé)人表示，下一步，將不忘初心、奮勇前進，以“聞雞起舞、日夜兼程”的奮斗姿態(tài)和“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實作風(fēng)，心無旁騖謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，在打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿中彰顯天涯擔(dān)當(dāng)。

（海南日報三亞9月23日電）

發(fā)展亮點

營商環(huán)境

創(chuàng)新出臺《行政審批特殊環(huán)節(jié)工作辦法》，將原有的“受理、審核、審批、辦結(jié)”四級審批縮減至“受理即辦結(jié)”

推出“機器管中介服務(wù)”，實現(xiàn)項目可研、初概等特殊環(huán)節(jié)評審流程由4項減至2項，累計用時減少76%

推行工改領(lǐng)域極簡審批，將預(yù)算內(nèi)、重大建設(shè)項目庫內(nèi)等項目審批環(huán)節(jié)減少60%，審批時限減少70%

探索并聯(lián)審批，2024年上半年全區(qū)項目施工許可辦理量同比增長295.4%

民生保障

教育

11所公辦幼兒園陸續(xù)建成開園，增加學(xué)前教育學(xué)位2250個

改擴建中小學(xué)校11所，增加義務(wù)教育學(xué)位1816個

成功組建三亞市第四小學(xué)等6個“緊湊型”教育集團

醫(yī)療

高峰醫(yī)院與高峰衛(wèi)生院整合等一批基層醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)加快推進

就業(yè)

2023年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)超額完成，依托天涯區(qū)就業(yè)驛站，助力400余名求職者就地就近就業(yè)