海南社會

　　慶祝中華人民共和國成立75周年特刊

　　禮贊新中國 奮進自貿(mào)港·定安篇

　　瞄準就業(yè)、醫(yī)療、教育、增收等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大民生投入，著力增進民生福祉，為老百姓托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

　　定安：繪就幸福新圖景

　　海南日報全媒體記者李豌

　　9月底的定安縣城，干凈整潔的街道上車流往來，路邊老爸茶店人員又滿了，百姓臉上重現(xiàn)閑適神情。20多天前，一場超強臺風“摩羯”，席卷了這座城，關(guān)鍵時刻，定安的廣大黨員干部以日夜奮戰(zhàn)的努力，踐行著對老百姓的承諾。

　　民生福祉無小事，一枝一葉總關(guān)情。黨的二十屆三中全會報告指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。多年來，定安始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，瞄準就業(yè)、醫(yī)療、教育、增收等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦提高人民生活品質(zhì)，持續(xù)加大民生投入，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，著力增進民生福祉，為老百姓托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，讓高質(zhì)量發(fā)展成色更足、底色更亮。

　　俯瞰定安縣城。通訊員 程守滿 攝

　　穩(wěn)就業(yè)

　　擦亮勞務(wù)品牌 筑牢民生之本

　　臺風后，面對企業(yè)用工短缺、受災(zāi)群眾急需就業(yè)機會的情況，9月26日，一場專場招聘會已在定安快速啟動。

　　“就業(yè)是最基本的民生。”定安縣就業(yè)服務(wù)中心主任李信杰如是說。對此，定安首批椰嫂高級工姚琴妃有著切實感受——依托定安特色勞務(wù)品牌“定安護工”，她在近50歲的年紀，實現(xiàn)再就業(yè)，用每月5000元的收入，裝修了房屋，還包攬兩個孩子的大學生活費。

　　“我的保潔員證、養(yǎng)老護理員證都考到了高級，以后還想把保育師證考到高級，工資就能更高了！”談起未來的生活，姚琴妃充滿動力。

　　要就業(yè)，也要形成產(chǎn)業(yè)。近年來，定安圍繞該縣歷史文化傳承、培訓優(yōu)勢、就業(yè)規(guī)模、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等因素，陸續(xù)積極發(fā)掘和培育“定安護工”“定安粽娘”“定安廚師”“定安建工”等特色勞務(wù)品牌，開展各類專業(yè)培訓、技能考級、技能競賽，甚至送課下鄉(xiāng)，零門檻引導(dǎo)無業(yè)百姓就業(yè)、非專業(yè)人員走上專業(yè)道路。

　　僅“定安護工”領(lǐng)域，2021年至2024年9月，共帶動4216人獲得相應(yīng)技能資格證書，從業(yè)后平均薪資可達6000元以上。

　　隨著近年來定安鄉(xiāng)野咖啡產(chǎn)業(yè)矩陣布局不斷擴大，定安緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，于2023年推出“定安大咖”勞務(wù)品牌。目前，全縣晉升咖啡師職業(yè)技能等級高、中、初級已有125人。

　　定安舉行咖啡師競賽，培育咖啡技能人才。通訊員 程守滿 攝

　　“我們還以村為單位，打造‘勞務(wù)品牌先進村’，進一步營造良好的技能交流、就業(yè)互助氛圍。”定安縣人社局有關(guān)負責人介紹，2023年12月，該縣評選“定安護工”“定安廚師”“定安粽娘”“定安建工”四類勞務(wù)品牌先進村共12個。

　　優(yōu)醫(yī)療

　　省級資源下沉 家門口就醫(yī)更放心

　　首例右側(cè)椎動脈狹窄支架植入術(shù)；首例足踇外翻矯形術(shù)……翻開海南省人民醫(yī)院定安分院（原定安縣人民醫(yī)院，以下簡稱定安分院）一年來的手術(shù)記錄，有多個“首例”，其中不乏省內(nèi)、國內(nèi)極少醫(yī)院才能開展的高難度手術(shù)，一改當?shù)匕傩斩嗄陙砜傂璧娇h外求醫(yī)的局面。

　　“我們現(xiàn)在還有省人民醫(yī)院專家門診群，20余位專家長期在這出診；同時暢通定安分院和總院的雙向轉(zhuǎn)診通道，讓患者無縫銜接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。”定安分院院長藍程說。

　　變化始于2023年3月。海南省人民醫(yī)院正式托管定安縣人民醫(yī)院，選派25名專家入駐，專家專業(yè)覆蓋消化內(nèi)分泌科、重癥醫(yī)學科、呼吸與危重癥醫(yī)學科、婦產(chǎn)科等多個學科領(lǐng)域，從“院包院”逐漸轉(zhuǎn)向“科包科”，以全面托管改變醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀。同時，通過“師帶徒”等方式推動下沉資源與地方融合，在定安打造一支帶不走的醫(yī)療隊伍。

　　數(shù)據(jù)印證變化。2022年，省級專家到定安縣域內(nèi)多點執(zhí)業(yè)接診患者數(shù)僅2000余人次，至2023年便猛增至上萬人次。托管至今，開展醫(yī)療新技術(shù)、新項目38項，定安縣域醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。外轉(zhuǎn)病種從2022年的132種，降至2023年的89種，2024年上半年則僅18種。

　　海南省人民醫(yī)院定安分院康復(fù)科，患者在進行康復(fù)治療。通訊員 程守滿 攝

　　隨著定安分院力量逐步強大，定安醫(yī)共體建設(shè)正邁入新階段。今年8月，受益于定安縣人民醫(yī)院醫(yī)共體龍門分院推出的“互聯(lián)網(wǎng)+護理”延伸服務(wù)，龍門鎮(zhèn)居民通過網(wǎng)絡(luò)平臺線上下單，足不出戶即可享受醫(yī)護上門服務(wù)。

　　“龍門分院是試點，預(yù)計明年全縣9家醫(yī)共體分院都會逐步推廣。”定安縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院護理部副主任周碧華介紹，該院陸續(xù)派出醫(yī)護專家，下沉醫(yī)共體分院，同時，組織醫(yī)共體分院醫(yī)護到總院培訓學習，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平，打通護理服務(wù)最后一公里。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+護理”延伸服務(wù)共有重癥?？频?個護理服務(wù)小組，總計可以提供20項上門服務(wù)。

　　重教育

　　強化幫扶、集團化辦學 讓孩子就近接受好教育

　　一所學校變遷的75年，亦是一座城市教育發(fā)展的75年。“學校歷史近百年，過去常有學生考入清北等名校，但到本世紀初，情況發(fā)生變化。”近日，憶起校史，定安中學黨委書記莫仁忠說，有近一二十年，學校出現(xiàn)教師老齡化、人才青黃不接、生源外流的情況。

　　“但教育不能落后！”莫仁忠說，近年來，在定安縣委、縣政府的大力支持下，該校搬遷至新校園，基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，同時，與多所名校合作辦學，不斷提升教學質(zhì)量，陸續(xù)獲評多個省級、國家級榮譽。

　　2022年，定安縣政府、定安中學與上海交通大學共同簽署幫扶框架協(xié)議書、合作備忘錄，以3年為期，共同推進部屬高校縣中托管幫扶項目，正帶領(lǐng)這所學校邁上全新征程。

　　以辦人民滿意的教育為目標，歷年來，定安逐步引進海南師范大學、瓊臺師范學院、上海交通大學等省內(nèi)外名校幫扶縣內(nèi)幼兒園、中小學發(fā)展，助力定安基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)。

　　而在全縣10個鎮(zhèn)，定安逐步推動集團化、整合式辦學全覆蓋，連續(xù)多年實施“好校長、好教師”引進工程和特崗教師招聘計劃，引進優(yōu)質(zhì)師資，不僅讓每個農(nóng)村孩子有學上，還能“上好學”，持續(xù)推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)印證成績：2023年7月，龍門鎮(zhèn)定南中學被定安中學托管后，同年秋季學期招生，初一年級生源回流率達366%；2024年，縣內(nèi)原有3所中考平均分全省后30名學校全部出列。以今年中考為例，全縣中考全省排名提升3個名次，實現(xiàn)躍升。同時，全縣高分分布較為均衡，呈現(xiàn)出縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點開花的局面，多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學平均分實現(xiàn)顯著提升。

　　多措并舉下，定安創(chuàng)建省級規(guī)范化學校成效顯著。其中，定安中學獲評“省一級甲等學校”，定安縣第一小學等4所學校被評為“省級規(guī)范學校”，兩所幼兒園獲評“省一級幼兒園”。

　　更多力量正在注入定安教育。近日，北京雪王公益基金會為定安教育捐贈1000萬元用于定安縣獎教、助教、助學，計劃分為五年、每年資助200萬元。

　　“以一錘接著一錘敲的韌勁和決心，把定安教育好的發(fā)展態(tài)勢延續(xù)下去，全力以赴把家門口的教育辦好、辦強、辦出彩！”定安縣委主要負責人這樣說。

　　助振興

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興實踐 城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小

　　“想不到吧，我們以前還是建檔立卡貧困村。”近日，走進省三椰級旅游鄉(xiāng)村定安縣嶺口鎮(zhèn)田堆村，該村黨支部書記陳奕江對記者說，田堆村地處火山巖地區(qū)，一直以來，土地表面布滿巖石，長期撂荒，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。

　　為了徹底改變村子面貌，帶領(lǐng)村民增收致富，近年來，田堆村委會堅持黨建引領(lǐng)，成立村辦企業(yè)，通過“黨建+村辦公司+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)撂荒地，聯(lián)動村民積極治理石頭地，陸續(xù)成功試種黃金百香果、桃金娘、亞拉多蜜葡萄等十余種可在不同時令體驗采摘的特色水果，推動該村成為遠近聞名的“百果村”。

　　今年元旦，該村利用閑置學校打造的二八歸來茶館開業(yè)，以圍爐煮茶、農(nóng)家菜等特色服務(wù)持續(xù)助力村集體經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)計今年將為村集體增收十余萬元。“靠著這些產(chǎn)業(yè)，這兩年我們帶動近2000人次就業(yè)，務(wù)工人員每人每年可增收1萬元至2.4萬元不等。”陳奕江說。

　　定安縣龍門鎮(zhèn)水塔咖啡和梅店。通訊員 程守滿 攝

　　多年來，定安鄉(xiāng)村陸續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興實踐，全力助推農(nóng)民增收致富。在龍門鎮(zhèn)，大山村利用水塔下閑置空間，打造水塔咖啡屋，助推該村從偏遠落后鄉(xiāng)村，蛻變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范村；在雷鳴鎮(zhèn)，山地村引進鴯鹋養(yǎng)殖、糟粕醋生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，為地理位置較閉塞的村子打開一條發(fā)展新路等。9月26日，在承載千古愛情佳話的嶺口鎮(zhèn)皇坡村，愛情榕莊·鄉(xiāng)村微型經(jīng)濟綜合體（二期）開業(yè)，廢棄牛棚“變身”牛角咖啡屋、檳榔林下“生出”露營地，正書寫一段新故事。

　　為進一步助力鄉(xiāng)村振興，近年來，定安著力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色發(fā)展，以“荔枝小鎮(zhèn)”“愛情小鎮(zhèn)”等品牌，綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)村力量。聚焦“導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“導(dǎo)人流”，從縣級層面，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造系列水果采摘節(jié)，發(fā)展“采摘經(jīng)濟”；依托從無到有的“水塔咖啡”，帶動全縣不同鄉(xiāng)村建設(shè)15個各具特色的“村咖”，形成“鄉(xiāng)野村咖地圖”等，正在持續(xù)激發(fā)村、鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力，助力縮小城鄉(xiāng)差距。

　　在定安縣龍湖鎮(zhèn)石井園菠蘿種植基地，農(nóng)戶展示豐收的菠蘿。通訊員 程守滿 攝

　　同時，推動鄉(xiāng)村移風易俗，把農(nóng)村宗祠打造成為“文化禮堂”，為鄉(xiāng)村振興注入精神文明力量。在全縣各村委會成立以“兩代表一委員”為主體的“三問工作室”，堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，致力于解決百姓“急難愁盼”問題，為鄉(xiāng)村振興再添保障。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，定安農(nóng)村居民人均可支配收入首次超萬元。2023年，該數(shù)據(jù)達1.9571萬元。

　　兜底線

　　針對老弱病殘等人群 健全社會保障體系

　　對于定安縣定城鎮(zhèn)巡崖村61歲村民顏仁春來說，近兩年生活便利了不少，也感覺更安全了。“老頭年紀大了，有點腦血栓，行動不方便，政府就給我們家做了適老化改造，現(xiàn)在地面防滑，家里還添了很多東西，比如扶手、淋浴椅、助行器，生活方便多了。”顏仁春妻子吳海英說。

　　細節(jié)展現(xiàn)溫情。如今，受益于定安縣自2023年起全面推進的特殊困難老年人居家適老化改造工作，已有462戶定安特殊困難老年人獲得改造扶持。“我們已投入130多萬元，以‘一戶一策’的改造方式，逐戶評估，并據(jù)此精心設(shè)計改造方案，著力提升老年人的生活自理能力和居家生活品質(zhì)。”定安縣民政局局長利聲秀介紹，“十四五”期間全縣計劃完成改造658戶特殊困難老年人居家適老化改造工作。

　　這是定安切實為民辦實事，逐步“兜底”各類群眾幸福的一個縮影。多年來，定安完善救助機制，持續(xù)完善敬老院管理制度建設(shè)，打造老年人助餐點，開展老年人能力評估、困難群眾體檢等，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平；關(guān)愛保護困境兒童，逐步健全兒童主任制度，落實發(fā)放孤兒補助等各類補貼；打造康安之家，通過“上門居家康復(fù)＋集中康復(fù)”的方式，讓更多精神障礙患者找到通往新生活的道路。

　　同時，對全縣低保對象、特困人員、低保邊緣人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口、防止返貧監(jiān)測對象等低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。

　　落實困難群體參加基本養(yǎng)老保險代繳工作，截至2023年12月底，根據(jù)各部門提供的困難群體人員名單，已為符合參保條件的困難群體6138人按照200元/人/年的標準進行代繳，代繳金額共計122.76萬元。

　　強基礎(chǔ)

　　全面提升基礎(chǔ)設(shè)施 繪就品質(zhì)生活新篇章

　　近日，漫步定安縣新竹鎮(zhèn)大株村三灘村民小組龍州河沿岸，可見荒廢多年、垃圾滿地的沙灘，已被不同種類的綠植覆蓋，還形成“祥云”狀景觀。綠植中，近河處，全長約3公里的亮藍色混凝土仿木棧道“穿行”而過；近岸處，游客穿越古香古色的石門，踏上不不規(guī)則石板鋪就的小路，盡享田園風光。

　　俯瞰海南省定安縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目的三灘映月景觀節(jié)點。通訊員 程守滿 攝

　　這是海南省定安縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目（以下簡稱試點縣項目）打造的九大景觀節(jié)點之一——三灘映月。自2022年6月開工以來，試點縣項目堅持“以水為媒、以水為美”，主體工程投資約1.87億元，治理總河長27.8公里，通過綜合采用水系連通、河道清障等水利措施和防污控污、人文景觀等非水利措施，打造九大景觀節(jié)點，探索打造可推廣、可復(fù)制的全域性綜合治水模式，沿線受益人口可達3.6萬人。今年9月14日，該項目通過竣工驗收。

　　多年來，從惠及全縣的排污系統(tǒng)和自來水供應(yīng)系統(tǒng)，到大型公園及口袋公園建設(shè)，從老舊小區(qū)改造到安居房建設(shè)，定安全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升百姓生活品質(zhì)。

　　而瞄準發(fā)展命脈交通領(lǐng)域，多年來，定安陸續(xù)推動全縣900多個自然村100%通硬化路，108個行政村100%通客車，同時，主動推進或配合多個道路建設(shè)項目，實現(xiàn)與?？诩爸苓吺锌h互聯(lián)互通。目前，定安基本形成以高速公路為主脈，國、省、縣道干線公路為主骨架，鄉(xiāng)村道支干相聯(lián)，貫通東西南北、輻射全縣的公路網(wǎng)絡(luò)格局，還獲評2023年度“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

　　更暢通的未來即將呈現(xiàn)。2022年底、2023年底，?？谘蛏酱蟮乐炼ò材溉鹕焦罚ǘò箔偤６危98仙溝互通立交改造項目陸續(xù)開工建設(shè)，目前總體工程形象進度分別為超60%、超30%，建成后將進一步為群眾打通“幸福路”“致富路”。

　　（海南日報定城9月28日電）

原標題：瞄準就業(yè)、醫(yī)療、教育、增收等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大民生投入，著力增進民生福祉，為老百姓托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?定安：繪就幸福新圖景