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　　工信部12月19日發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP(第一批)通報(bào)》，其中，騰訊QQ、新浪體育、小米金融、搜狐新聞等41款產(chǎn)品在列。

　　根據(jù)工信部通報(bào)，41款A(yù)PP存在的主要問題是違規(guī)收集使用個(gè)人信息、為用戶賬號注銷設(shè)置障礙、不合理索取用戶權(quán)限、私自共享給第三方、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等。

　　【知名APP咋成侵權(quán)“帶頭大哥”?】

　　排第一名的居然是號稱國內(nèi)第二大社交軟件、擁有8億多用戶的QQ。這不免讓廣大網(wǎng)友震驚——這些知名APP如同知名企業(yè)一樣，本該是遵紀(jì)守法的典范、尊重用戶的表率，緣何成了侵權(quán)的“帶頭大哥”?

　　事實(shí)上，這已不是知名APP第一次被通報(bào)。今年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會指出，QQ音樂、攜程旅游、快手等14款A(yù)PP存在多個(gè)問題。9月15日，公安部點(diǎn)名批評陌陌、墨跡天氣、云閃付等，涉嫌侵犯公民個(gè)人隱私、超范圍采集公民個(gè)人隱私等。

　　俗話說，能力有多大，責(zé)任就有多大。知名APP本應(yīng)管理更加規(guī)范，帶頭恪守法律規(guī)范。但在現(xiàn)實(shí)中，一些知名APP并沒有珍惜羽毛，反而自恃強(qiáng)勢地位“店大欺客”，不僅侵害了用戶合法權(quán)益，還起到了糟糕的示范作用。

　　知名APP一再被點(diǎn)名通報(bào)，一方面說明有關(guān)部門敢于動(dòng)真碰硬，不留情面，和侵害用戶權(quán)益行為斗爭到底。同時(shí)，也從側(cè)面折射出專項(xiàng)整治工作任重道遠(yuǎn)。知名APP尚且如此，遑論那些名不見經(jīng)傳的小軟件?

　　治理侵權(quán)APP不能“光打雷，不下雨”。根據(jù)通報(bào)，41款A(yù)PP應(yīng)在12月31日前完成整改落實(shí)工作。屆時(shí)，希望有關(guān)部門曬一曬整改情況，對于逾期不整改的，依法依規(guī)予以下架。只有讓它們付出代價(jià)，才能以儆效尤，形成震懾。（南方日報(bào) 張淳藝）

　　【“濃眉大眼”的APP為何也敢欺負(fù)用戶】

　　值得注意的是，這41款被點(diǎn)名的APP此前至少錯(cuò)過了兩次“改過自新”的機(jī)會。通報(bào)顯示，在工信部推進(jìn) 的APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)中，自查自糾階段共8000多款A(yù)PP完成整改。在監(jiān)督檢查階段，又有百余家問題企業(yè)被督促整改。

　　這些數(shù)據(jù)既說明APP侵權(quán)已到了何等泛濫的地步，專項(xiàng)整治可謂迫切。而這些被通報(bào)的APP既進(jìn)入了監(jiān)管部門的視野，也少不了遭受用戶的詬病，它們在欺負(fù)用戶這件事上表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的“決心”和“毅力”。尤為引人注目的，自然是名單中那些響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，有的是科技巨頭，有的是細(xì)分領(lǐng)域的佼佼者。

　　如果說互聯(lián)網(wǎng)江湖中的小魚小蝦手腳不干凈還容易理解的話，這些“濃眉大眼”的APP也敢肆意妄為，可謂咄咄怪事。頭部APP和頭部企業(yè)本應(yīng)成為保護(hù)用戶權(quán)益的表率，卻如此令人失望。這只能說明，長期以來APP耍流氓的代價(jià)太低，以致行業(yè)風(fēng)氣已經(jīng)敗壞，欺負(fù)用戶成了默認(rèn)選項(xiàng)。

　　APP違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索取用戶權(quán)限等痼疾之所以長期難以清理，自然是因?yàn)槠圬?fù)用戶有利可圖。比如，我們每天都會接到騷擾電話，沒準(zhǔn)就是手機(jī)里的哪個(gè)APP把我們的信息賣了。預(yù)期收益大于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，所以漸漸地大家都“學(xué)壞”了，或者說從來沒想過主動(dòng)“學(xué)好”。

　　為矯正行業(yè)風(fēng)氣，既需要階段性的專項(xiàng)行動(dòng)，更需要常態(tài)化的有力執(zhí)法。只有大幅提高侵權(quán)的代價(jià)，才能讓習(xí)慣于野蠻生長的APP學(xué)會遵守規(guī)矩、尊重用戶。（澎湃評論 西坡）

　　【侵犯用戶權(quán)益，問題APP不可低估監(jiān)管意志】

　　APP作為一個(gè)爆發(fā)式發(fā)展的新事物，此前其游戲規(guī)則都是由廠商單方面說了算的。相當(dāng)長時(shí)間以來，“視用戶權(quán)益如無物”，就是這一行業(yè)很多廠商的潛規(guī)則。近一兩年來，盡管立法、執(zhí)法層面發(fā)力跟進(jìn)補(bǔ)漏，但那種根深蒂固的觀念，卻絕非是短時(shí)間就可扭轉(zhuǎn)的。

　　一個(gè)毋庸諱言的事實(shí)是，許多APP基本的產(chǎn)品邏輯之一，就是盡可能多的索取用戶權(quán)限、獲取用戶信息。這種下意識的習(xí)慣，可說是深入某些企業(yè)的靈魂，乃至從開始寫第一行代碼開始就貫穿始終。APP作為市場主體的自發(fā)創(chuàng)造，之前長期都處于“監(jiān)管空白”的蠻荒狀態(tài)。其間，是沒有是非對錯(cuò)可言的，既然連“用戶權(quán)益”的概念都沒有，也就沒有“侵犯用戶權(quán)益”一說了。時(shí)移世易，過去那種野路子的“通行做法”，在新的標(biāo)準(zhǔn)之下，很容易觸碰紅線。

　　加強(qiáng)APP的規(guī)范監(jiān)管，也就是最近一兩年的事情?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，《個(gè)人信息安全規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，2018年普遍被看作中國“數(shù)據(jù)合規(guī)元年”。令人遺憾的是，面對立法的完善、執(zhí)法的加碼，一些APP表現(xiàn)出了一種驚人的“反應(yīng)遲鈍”。換而言之，在處理那些歷史遺留的侵權(quán)問題時(shí)，某些APP不是主動(dòng)進(jìn)行自我的合規(guī)審查，而是心存僥幸、不斷試探，只待被主管部門通報(bào)批評后，方才整改。

　　此前，工信部等多部門，已多次要求企業(yè)就旗下APP自查自糾。然而，誠如我們所見，不少APP面對新規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)，仍然選擇了打折執(zhí)行。某些頭部APP，對于“何為合理索取權(quán)限”“何為收集必要信息”揣著明白裝糊涂，其也許原本幻想著“小小的越線”能夠蒙混過關(guān)，卻不料監(jiān)管機(jī)構(gòu)“專項(xiàng)治理”絲毫不留情面、不揉沙子……必須認(rèn)清的是，對“APP侵權(quán)”的認(rèn)定正變得越來越嚴(yán)格。也許，原先“強(qiáng)行捆綁推廣”“擅自扣費(fèi)”等惡意情形才會被通報(bào)，但現(xiàn)在“多開一個(gè)權(quán)限”“多收集一項(xiàng)信息”都可能上整改名單。

　　某些APP運(yùn)營者，若是繼續(xù)低估監(jiān)管意志和監(jiān)管尺度，對顯而易見的合規(guī)性挑戰(zhàn)后知后覺，那么今后注定還要付出更加沉重的代價(jià)。（河北新聞網(wǎng) 蔣璟璟）

　　【對APP侵權(quán) 既要“動(dòng)口”也要“動(dòng)手”】

　　對這些屢教不改的問題APP，除了公開通報(bào)和責(zé)令整改，還應(yīng)依法對涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查問責(zé)——不僅要“動(dòng)口”，還應(yīng)該“動(dòng)手”。

　　實(shí)際上，這些都是APP侵權(quán)的共性問題，也是相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整規(guī)制的重點(diǎn)。依照工信部2013年制定的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》：未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個(gè)人信息，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。同時(shí)規(guī)定了罰則，問責(zé)手段除了責(zé)令限期整改、警告，還有罰款、移交司法部門等，只是罰款額較低，僅一萬元以上、三萬元以下。

　　同時(shí)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律也分別針對違規(guī)收集使用個(gè)人信息、未明示用戶注銷方式、對用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件等行為劃出了紅線，明確了法律責(zé)任。根據(jù)這些法律規(guī)定，對APP侵權(quán)行為的問責(zé)包括責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照。僅就罰款而言，標(biāo)準(zhǔn)和上限更高，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的罰款額可以達(dá)到違法所得的十倍，沒有違法所得的，可以達(dá)到五十萬元;《網(wǎng)絡(luò)安全法》則規(guī)定，罰款額可達(dá)到違法所得十倍，沒有違法所得的，可以達(dá)到一百萬元，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　顯然，針對APP侵權(quán)問題，法律給監(jiān)管部門提供了充足的執(zhí)法武器。41款A(yù)PP知錯(cuò)不改，無視監(jiān)管要求，性質(zhì)更加惡劣。工信部在通報(bào)問題和責(zé)令限期整改的同時(shí)，如有必要，還可以對相關(guān)企業(yè)依法問責(zé)，讓其付出必要的法律代價(jià)，這樣更能充分釋放法律的懲戒、震懾功能，達(dá)到更好的整治效果。（嘉興日報(bào) 李英鋒）

　　來源：南方日報(bào)、澎湃評論、河北新聞網(wǎng)、嘉興日報(bào)（略有刪節(jié)）

原標(biāo)題：最熱評丨對APP侵權(quán) 既要“動(dòng)口”也要“動(dòng)手”