原創(chuàng)報道

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　　編者按

　　打造一流營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，窗口服務(wù)是一個重要的指標。近年來，海南多措并舉不斷優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)“引力場”激發(fā)市場活力。為更好地服務(wù)市場主體，海南全方位、多角度推動窗口服務(wù)提質(zhì)增效，并提出要做好企業(yè)的“保姆”“紅娘”和“店小二”。即日起，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報推出《探窗——看海南優(yōu)化營商環(huán)境》融媒體系列報道，以市場主體的第一視角，帶你探訪海南各地窗口服務(wù)和創(chuàng)新舉措。

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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報6月16日消息（記者 張野）近日，萬寧小洋僑泰來景區(qū)副總經(jīng)理商文雨到萬寧市行政審批服務(wù)局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，窗口人員告訴商文雨，他辦理的業(yè)務(wù)屬于小型低風險工程建設(shè)項目，可以一次性把建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證一起辦下來，不到半小時的時間，業(yè)務(wù)就辦完了。

審批服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。記者 張野 攝

　　突如其來的“驚喜”，讓從事工程建設(shè)行業(yè)多年的商文雨在萬寧實實在在地感受到了高效率帶來的便捷。“以前辦這兩個證，沒有一兩個月時間下不來，現(xiàn)在1天就解決了，為我們企業(yè)節(jié)省了大量的時間和精力。”商文雨說。

　　按照以往的操作，企業(yè)申報“兩證”屬于串聯(lián)辦理，須先取得規(guī)劃許可證后再申報施工許可證。其中，設(shè)計方案審查到綠化、人防等專項審查就需20個工作日，再加上企業(yè)辦理消防設(shè)計審查、人防施工報建等審批事項，最快也需要1個多月。

李廣淼一次性拿到臨時占用林地和臨時用地兩份批復(fù)。記者 張野 攝

　　申報規(guī)劃許可證和施工許可證所需審批時間長、事項多，一直以來都是優(yōu)化建設(shè)工程項目審批營商環(huán)境的“痛點”。為了促進產(chǎn)業(yè)項目的早開工、早投產(chǎn)、早見效，萬寧市行政審批服務(wù)局制定了《萬寧市社會投資項目工程規(guī)劃許可證施工許可證（小型低風險工程建設(shè)項目）合并辦理指南》，實行“一張表單”申請、“一個窗口”受理、一次出證的審批模式。

　　“也就是說，原來需要分開辦的兩件事，現(xiàn)在合成一件事辦，企業(yè)只需要提交一次申請，提供一份材料，審核人員進行一次審核即可，極大縮短辦事時間外，也為企業(yè)節(jié)省了大量的人力物力成本。”萬寧市行政審批服務(wù)局工程建設(shè)審批室主任李強志說。

　　同時，萬寧市還進一步細化項目分類和審批流程，根據(jù)不同的審批場景，擴大“告知承諾+清單制”改革范圍，通過對工程規(guī)劃許可證核發(fā)、附屬綠化工程專項審查、工程消防設(shè)計審查、施工許可證核發(fā)等審批事項，開展告知承諾制，針對性調(diào)整相關(guān)技術(shù)審查時序等方式，實現(xiàn)了小型低風險工程建設(shè)項目審批流程極限壓縮，進一步提速特殊類項目審批。

部分審批業(yè)務(wù)現(xiàn)場填表，現(xiàn)場辦結(jié)。記者 張野 攝

　　延伸關(guān)注：

　　萬寧打好改革“組合拳” 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　近年來，萬寧市整合資源優(yōu)勢，全力打好行政審批制度改革“組合拳”，在辦事流程上做減法，在辦事速度上做加法，以比學趕超、開拓奮進精神，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力解決企業(yè)和群眾辦事的堵點、難點問題，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和群眾幸福感。

　　“零跑動”+“一件事一次辦” 提質(zhì)增效便民惠企

　　“服務(wù)真的很貼心，程序都非常簡化，以前要反反復(fù)復(fù)跑好幾趟，沒一個月時間是辦不完。”萬寧市民吳英榮要辦理營業(yè)執(zhí)照，不到24個小時他就領(lǐng)到了證，對此，他為萬寧市行政審批局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和辦事效率表示十分認可。

　　為持續(xù)深化“證照分離”改革，解決新生兒出生事項辦理材料多、環(huán)節(jié)多、跑動多、時間長等難題，萬寧市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)，簡化新生兒出生醫(yī)學證明、預(yù)防接種證、婚生子女出生登記、新生兒落地參保核定、社會保障卡等政務(wù)服務(wù)事項申報流程，新生兒父母只需填寫基本信息，一網(wǎng)綜合受理，各類材料通過網(wǎng)上傳遞，系統(tǒng)一次性辦結(jié)，整個線上辦理過程只需十分鐘。

　　至今，萬寧市行政審批服務(wù)局已牽頭推出“我要開藥店”“我要開飯店”“出生一件事”等十件“一件事一次辦”主題套餐，此項便民服務(wù)一經(jīng)推出，也贏得廣大市民群眾的好評。

　　據(jù)悉，針對事項辦理材料多、環(huán)節(jié)多、跑動多、時間長等情況，萬寧市積極探索“零跑動”改革方式，利用PC端辦理、移動端辦理等全程網(wǎng)辦以及24小時自助辦、郵寄辦、郵件辦等便利服務(wù)措施，實現(xiàn)智能“秒辦”“終端自助辦”“便民幫辦代辦”“一件事一次辦”改革，著力推動審批服務(wù)全程優(yōu)化。

　　目前，萬寧市已對全市1980個審批服務(wù)事項中標注可網(wǎng)辦的1631個審批服務(wù)事項進行再梳理，推行審批服務(wù)事項精細化管理，制定電腦端辦理指南，辦事群眾不出門即可辦理。

　　此外，除了在辦事效率、業(yè)務(wù)水平上提質(zhì)增效，萬寧市行政審批服務(wù)局暢通投訴渠道，強化便民利民惠企服務(wù)意識，通過設(shè)立“未辦成事”反映窗口，收集群眾企業(yè)在辦事過程中遇到的急事、難事和辦不成的事，實施專人實時跟蹤，服務(wù)群眾企業(yè)辦成事。

“幫辦代辦”窗口業(yè)務(wù)人員指導(dǎo)企業(yè)準備申報材料。記者 張野 攝

　　同類事項辦理“不跑兩趟” 明年底爭取實現(xiàn)100個政務(wù)服務(wù)事項“秒批”

　　近幾年，萬寧市持續(xù)深化“證照分離”改革、推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、精簡規(guī)范工程建設(shè)項目審批事項和條件、推動不動產(chǎn)抵押登記和水電氣暖網(wǎng)報裝事項等全程網(wǎng)辦及企業(yè)登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦，為全省推行行業(yè)綜合許可改革、市場準入準營改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革提供了典型經(jīng)驗做法。

　　去年11月，萬寧市開出首單用地采伐“多審合一”批復(fù)，僅僅用了11天，海南環(huán)島旅游公路工程第二區(qū)項目部綜合辦負責人李廣淼就拿到了臨時用地和臨時占用林地的批復(fù)，而此前臨時用地和臨時占用林地的批復(fù)往往需要歷時一個月以上。據(jù)介紹，實行“多審合一”辦理后，項目業(yè)主需提供的申請材料由原來的22項縮減至8項，審批環(huán)節(jié)由3個事項審批合為1個事項審批，審批時間從原先的40個工作日縮短至15個工作日。

　　目前，萬寧市共有“證照分離”改革事項453項，其中承諾事項159項，備案事項235項，優(yōu)化改革事項59項，為同層級市縣最多。此外，市場準入準營改革全面提升了市場準入準營便利化程度，全市行業(yè)準入時限整體縮減90%，市場主體和群眾辦事平均用時由23個工作日縮減為30分鐘，服務(wù)效率大幅提高，該改革舉措也被列入海南自由貿(mào)易港第十二批5項制度創(chuàng)新案例并集中發(fā)布。

　　據(jù)介紹，下一步萬寧市將持續(xù)深化改革無人干擾智能審批、“一件事一次辦”、全程網(wǎng)辦等流程開發(fā)，進一步推動“零跑動”精細化梳理及導(dǎo)辦場景推介、“四減兩免”實施審批服務(wù)事項精益化梳理以及打造多元化服務(wù)場景。到2022年底，萬寧市將爭取實現(xiàn)100個政務(wù)服務(wù)事項“秒批”。

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　　總策劃：韓潮光

　　總監(jiān)制：羅建力

　　策劃：紀燕玲

　　執(zhí)行策劃：陳正毅、敖坤

　　記者：張野

　　攝像：曹志